ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
справа № 45/47
14.04.08
За позовом:
Відкритого акціонерного товариства "Київський мотоциклетний завод"
До відповідача:
Спілки громадських організацій "Тендерна палата України"
Про:
Зобов'язання вчинити дії
Суддя Балац С.В.
Представники сторін:
позивача: не з'явилися
відповідача: Савицька Н.О., дов. від 15.01.2008 № 1985
Суть спору: зобов'язання позивача заснувати та здійснювати видання “Тематичного каталогу учасників процедур закупівель».
Позовні вимоги мотивовані тим, що Законом України "Про державні закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" із змінами від 01.12.2006 було запроваджено тематичний каталог учасників процедур закупівель, видання якого покладено на Тендерну палату України, проте, на думку позивача, на час звернення з цим позовом до суду, відповідач не виконав вимог Закону та не заснував і видавав вказаного тематичного каталогу.
Позивач стверджує, що звернувся до відповідача із заявою про включення його до вказаного каталогу, проте відповідач до вказаного каталогу позивача не включив, чим порушив права позивача.
Відповідач проти задоволення позову заперечив та вказав, що він заснував видання "Тематичний каталог учасників процедур закупівель", а тому в цій частині просив провадження у справі припинити. Щодо вимог позивача про зобов'язання до здійснення видання вказаного каталогу, то відповідач зазначив, що він за своїм правовим статусом не може виступати видавцем друкованого засобу масової інформації, тому в цій частині просив позивачеві відмовити.
Ухвалою від 18.01.2008 порушено провадження у справі № 45/47 та призначено її до розгляду на 18.02.2008.
Ухвалою від 18.02.2008 розгляд справи відкладався на 12.03.2008.
В судовому засіданні 12.03.2008 сторони звернулися до суду із спільним клопотанням про продовження строку вирішення спору. Ухвалою від 12.03.2008 клопотання сторін задоволено строк вирішення спору продовжено, а в судовому засіданні оголошено перерву до 31.03.2008, про що сторони повідомлені під розписку.
Ухвалою від 31.03.2008 розгляд справи відкладався на 14.04.2008.
В судовому засіданні 14.04.2008, за згодою відповідача, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Заслухавши в судових засіданнях пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд, -
22.02.2000 прийнято Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон). Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 01.12.2006, яким внесено зміни до Закону.
Відповідно до ч. 10 ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" "Тендерна палата України виступає засновником інформаційного бюлетеня міжнародного інформаційного бюлетеня, інших засобів масової інформації.
Тендерна палата України видає щомісячний збірник методичних матеріалів "Збірник методичних матеріалів з питань державних закупівель України", в якому підлягає опублікуванню, у тому числі, інформація про діяльність Комісії та результати її діяльності. Перелік матеріалів для включення до збірника затверджується Комісією.
За зверненням Комісії Тендерна палата України здійснює інформаційно-методологічне забезпечення діяльності Комісії відповідно до цього Закону.
З метою вивчення ринку продукції та сприяння створенню конкурентного середовища у сфері державних закупівель Тендерна палата України видає тематичний каталог учасників процедур закупівель (далі - каталог) із загальнодержавною сферою розповсюдження, в якому публікується, у тому числі, інформація щодо учасників, ринків та цін товарів, робіт і послуг у сфері державних закупівель, інформація, передбачена статтями 16, 161, інша інформація щодо здійснення державних закупівель. Каталог видається у друкованому та електронному вигляді.
До каталогу включаються фізичні та юридичні особи на підставі їх звернення. У зверненні зазначаються такі відомості: повне найменування, юридична та фактична адреса, прізвище, ім'я, по батькові керівника, телефон, ідентифікаційний код за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання, телефон, ідентифікаційний номер за Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (для фізичних осіб); свідоцтво про державну реєстрацію; дозвіл та/або ліцензія на провадження відповідної діяльності у випадках, передбачених законодавством; інші документи, що підтверджують реєстрацію (для нерезидентів); досвід (за винятком новостворених суб'єктів); види товарів, робіт чи послуг, які поставляє (виконує) фізична чи юридична особа; інша інформація. Відповідальність за достовірність інформації несе особа, що звертається.
Інформація про фізичну чи юридичну особу включається до каталогу протягом п'яти робочих днів з дати надходження звернення. Тендерна палата України має право звернутися до контролюючих, правоохоронних та інших державних органів для перевірки інформації, зазначеної у зверненні. У такому разі строк включення інформації про фізичну чи юридичну особу до каталогу подовжується до 30 робочих днів. Виявлення фактів надання фізичною чи юридичною особою будь-якої недостовірної інформації є підставою для невключення інформації до каталогу. Рішення про відмову у включенні до каталогу може бути оскаржене фізичною чи юридичною особою до Комісії або до суду. Інформація, зазначена в каталозі, оновлюється щорічно. Інформація про фізичну чи юридичну особу включається до каталогу строком на один рік, із завершенням якого підлягає оновленню.
Інформація, зазначена в каталозі, використовується замовником в порядку, визначеному цим Законом, під час організації та проведення процедур закупівель".
Тендерна палата України заснувала видання "Тематичний каталог учасників процедур закупівель", що підтверджується належним чином засвідченою копією Свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації від 14.02.2007 серія КВ № 12310-1194Р.
Позивач звернувся до відповідача з листом від 28.11.2007 № МЗ-1434, в якому просив включити останнього до тематичного каталогу учасників процедур закупівель.
20.03.2008 прийнято Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", згідно якого визнано таким, що втратив чинність, Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти". Прикінцевими положеннями вказаного закону від 20.03.2008 передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. Вказаний закон було опубліковано у газетах Голос України № 63 від 02.04.2008, Урядовий кур'єр, № 61 від 02.04.2008.
Отже, з 02.04.2008 Закон є таким, що втратив чинність.
Спір виник внаслідок того, що позивач вважає що Законом передбачено обов'язки відповідача заснувати та видавати видання "Тематичний каталог учасників процедур закупівель", а відповідач ухиляється від цих обов'язків.
Згідно зі ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Частиною 10 ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" передбачено обов'язок відповідача, зокрема, виступити засновником тематичного каталогу учасників процедур закупівель.
З матеріалів справи вбачається що відповідачем було засновано видання "Тематичний каталог учасників процедур закупівель", що підтверджується належним чином засвідченою копією Свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації від 14.02.2007 серія КВ № 12310-1194Р.
У зв'язку з цим, провадження у справі підлягає припиненню в частині зобов'язання відповідача заснувати видання “Тематичного каталогу учасників процедур закупівель» (п. 1-1 ст. 81 ГПК України).
Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснювати видавництво видання “Тематичного каталогу учасників процедур закупівель», то враховуючи те, що Закон, яким такий обов'язок покладався на відповідача втратив чинність 02.04.2008, відповідно на час розгляду справи немає норми, яка б зобов'язувала відповідача здійснювати видання вказаного каталогу. Відповідач не може бути зобов'язаний робити те, чого не передбачено законодавством України.
Враховуючи викладене, позовна вимога про зобов'язання відповідача здійснювати видавництво видання “Тематичного каталогу учасників процедур закупівель» є необґрунтованою, матеріалами справи не підтверджується та задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 33, 49, п. 1-1 ст. 81, ст.ст. 82-85, 116-118 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Провадження у справі в частині вимоги про зобов'язання відповідача заснувати видання “Тематичного каталогу учасників процедур закупівель» припинити.
2. В задоволенні решти вимог відмовити.
3. Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного тексту рішення, оформленого відповідно до ст. 84 ГПК України.
Суддя С. Балац
Дата підписання: 05.05.2008