Кіровоградської області
"25" квітня 2008 р.
Справа № 14/334
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 14/334
за адміністративним позовом: закритого акціонерного товариства "Об'єднання Дніпроенергобудпром", Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Молодіжна, 63,
до відповідача: Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14,
про скасування податкових повідомлень - рішень.
Секретар судового засідання - А.В. Адаменко
Представники сторін:
від позивача - участі не брав;
від відповідача - участі не брав;
Час прийняття постанови: 17 год. 40 хв.
Подано позов про скасування податкових повідомлень-рішень Світловодської ОДПІ від 19.11.2007 р. №0000861500/4, 0000871500/4, 0000881500/4 щодо застосування штрафних санкцій в зв'язку з несвоєчасною сплатою земельного податку з юридичних осіб.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що штрафні санкції за спірними податковими повідомленнями-рішеннями, нараховані відповідачем згідно узгодженого розрахунку №395 від 31.01.2003 р. суми земельного податку на 2003 рік, узгоджених розрахунків №12 від 30.01.2004 р., №421 від 31.01.2004 р. суми земельного податку на 2004 рік з порушенням строку давності, передбаченого підпунктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Крім того, позивач зазначає, що в спірних податкових повідомленнях-рішеннях йдеться посилання на акт перевірки за №000008/1500 від 19.11.2007 р., а нарахування штрафних санкцій за таке порушення, як засвідчують розрахунки, проведено податковою службою на підставі акту від 13.01.2006 р.
В запереченнях на позов Світловодська ОДПІ не погоджується з вимогами позивача та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.
Позивач та відповідач подали до суду клопотання про розгляд справи №14/334 без участі їх представників. Клопотання підлягають задоволенню.
Розглянувши наявні матеріали справи, господарський суд
Світловодською ОДПІ проведено перевірку дотримання ЗАТ «Об'єднання Дніпроенергобудпром» граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку.
За результатами перевірки складено акт №000008/1500 від 19.11.2007 р., який став підставою для прийняття податковою службою на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкового повідомлення-рішення №0000861500/4 від 19.11.2007 р. про нарахування штрафної санкції в розмірі 20508,87 грн. за затримку, що складає 218 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 41017,74 грн., №0000871500/4 від 19.11.2007 р. про нарахування штрафної санкції в розмірі 10285,45 грн. за затримку, що складає 86 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 51427,25 грн., №0000881500/4 від 19.11.2007 р. про нарахування штрафної санкції в розмірі 5404,94 грн. за затримку, що складає 29 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 54049,40 грн.,
Господарський суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Підпунктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня. Наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого зобов'язання.
Відповідно до пункту 1.11 статті 1 цього Закону податкова декларація, розрахунок (далі-податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та\або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).
Таким чином в тексті вказаного закону в термін податкова декларація включається і розрахунки земельного податку.
Відповідно до підпункту 17.3 статті 17 даного Закону сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених статтею 17 донараховані суми прирівнюються до податку (податкового зобов'язання).
Граничний строк подання розрахунку (декларації) земельного податку на 2003 рік відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про плату за землю» є 01.02.2003 року, на 2004 рік є 01.02.2004 року.
Відповідно підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» граничний строк самостійного визначення відповідачем податкових зобов'язань, у даному випадку податкових зобов'язань з штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати земельного податку в 2003 році є 01.02.2006 року, в 2004 році є 01.02.2007 року.
Враховуючи те, що штрафна санкція є податком і у позивача виникають податкові зобов'язання, то відповідно до підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків в випадках, зазначених даним Законом, але не пізніше закінчення 1095 днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання податкових декларації. Якщо на протязі визначеного терміну податковий орган не визнає суму податкових зобов'язань, в даному випадку не донараховує штрафні санкції за несвоєчасну сплату земельного податку, то платник податку вважається звільненим від такого податкового зобов'язання.
Штрафні санкції, нарахування яких здійснюється на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закон не є окремим податковим зобов'язанням, а є нарахуванням у вигляді відсотків на узгоджену суму податкового зобов'язання, тобто походять від останнього та нерозривно з ним пов'язані. Закон не містить будь-яких особливих умов щодо застосування строків давності до штрафних санкцій.
Визначення податкового зобов'язання у вигляді штрафних санкцій пов'язується з датою фактичного погашення податкового боргу, але податковий орган зобов'язаний врахувати строк давності, що передбачений підпунктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону після граничного строку подання декларації або розрахунку.
Згідно розрахунку штрафних санкцій, що є додатком до акту перевірки, податковим органом за спірним податковим повідомленням-рішенням від 19.11.2007 р. нараховано штрафні санкції в загальному розмірі 36199,26 грн. по узгодженим розрахункам №395 від 31.01.2003 р., №12 від 30.01.2004 р., №421 від 31.01.2004 р. з пропуском строку давності, передбаченого нормами підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону.
Враховуючи викладене, господарський суд задовольняє позовні вимоги та скасовує податкові повідомлення-рішення Світловодської ОДПІ від 19.11.2007 р. №0000861500/4, 0000871500/4, 0000881500/4 щодо нарахування штрафних санкцій на загальну суму 36199 грн. 26 коп.
Керуючись частинами 1 - 3 статті 160, частинами 1 - 2 статті 162, статтею 163, частинами 1- 4 статті 254, статтею 258, пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Скасувати податкові повідомлення - рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції від 19.11.2007 року №0000861500/4, 0000871500/4, 0000881500/4 щодо нарахування закритому акціонерному товариству "Об'єднання Дніпроенергобудпром" штрафних санкцій на загальну суму 36199 грн. 26 коп.
Стягнути з Державного бюджету України на користь закритого акціонерного товариства "Об'єднання Дніпроенергобудпром" (27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Молодіжна, 63, ідентифікаційний код 14276579, р/р 260063363 в Світловодському ОД АППБ "Аваль" м. Кіровограда, МФО 323538) судові витрати по справі в розмірі 3,40 грн. державного мита.
За заявою стягувача після набрання постановою законної сили господарський суд видає виконавчий лист.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження , але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя
С. Б. Колодій