ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
№ 39/126
23.04.08
За позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лавра 28»
До 1) Міністерства культури і туризму України
2) Державного підприємства «Культурно-мистецький та музейний комплекс
«Мистецький арсенал»
3) Державного управління справами
Про зобов'язання передати будинок на баланс
За участю Прокуратури міста Києва
Суддя Кролевець О.А.
Представники :
Від позивача: Сова К.В. (голова ОСББ, протокол №1 від 15.05.2007)
Від відповідача-1: Качмарик О.Б. (довіреність №16/11-2/13-08 від 16.01.2008)
Від відповідача-2 Гребенюк Ю.Г. (довіреність №374 від 21.04.2008)
Від відповідача-3: Банах О.Л. (довіреність №01-14-2259 від 29.08.2007)
Від прокуратури: не з'явився
Відповідно до ст.77 ГПК України в судових засіданнях оголошувались перерви: 17.03.2008 до 02.04.2008, до 09.04.2008, до 23.04.2008.
Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про зобов'язання відповідачів передати житловий комплекс будинку №28 по вул. Січневого повстання (Івана Мазепи) у м. Києві на баланс позивача.
Від позивача надійшло клопотання №092 від 09.04.2008 про доповнення позовних вимог.
Позовні вимоги ОСББ «Лавра 28»мотивовані наступним. 17.01.2007 на Загальних зборах членів ОСББ «Лавра 28»було прийнято рішення про прийняття на баланс житлового комплексу будинку №28 по вул. Січневого повстання у м. Києві для подальшої експлуатації у відповідності до вимог чинного законодавства. Відповідно до вимог Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1521 від 11.10.2002, позивач звернувся до відповідачів-1,2 з заявою про передачу будинку на баланс ОСББ «Лавра 28»з балансу відповідача-2 шляхом вчинення необхідних дій (передати план земельної ділянки, технічний план будинку, технічну документацію на будинок тощо, а також підписати акт приймання-передачі). Оскільки відповідачі-1,2 не вчинили відповідних дій і будинок не передали, позивач звернувся до суду з позовом.
Відповідач-1 вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Спірний будинок є колишнім гуртожитком (в більшості відселений) та входить до єдиного майнового комплексу колишнього військового містечка №5 у м. Києві. Відповідно до концепції, схваленої Указом Президента України від 22.05.2006 №415 на базі згаданого майнового комплексу створюється культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал». Оскільки в частині спірного будинку знаходяться приватизовані квартири, мешканці яких утворили ОСББ «Лавра 28», було прийнято рішення про відселення цих мешканців. Згідно з розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 03.03.2005 №49-р та від 14.02.2007 №44-р майновий комплекс був переданий до сфери управління Міністерства культури і туризму України, а згідно з наказом Міністерства культури і туризму від 17.04.2007 №339/06/16-07 Державне підприємство «Культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал»прийняло на баланс вказаний майновий комплекс, у тому числі спірну будівлю. Згодом, відповідно до Указу Президента України від 31.08.2007 №808/2007 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.09.2007 №699-р за актом приймання-передачі від 30.11.2007 здійснено процедуру передачі ДП «Культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал»із сфери управління відповідача-1 в управління Державного управління справами (відповідач-3).
Відповідач-2 проти задоволення позовних вимог заперечує повністю з тих підстав, що спірний житловий будинок входить до складу цілісного майнового комплексу колишнього військового містечка №5 і є об'єктом державної власності та має інвентарний №42 (гуртожиток). Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 №906 спірний будинок є невід'ємною частиною створеного культурно-мистецького та музейного комплексу «Мистецький арсенал». На підставі наказу Міністерства культури і туризму України від 17.04.2007 №339/0/16-07 «Про затвердженням акту приймання-передачі майнового комплексу колишнього військового містечка №5 у м. Києві по вул. Січневого повстання, 28-30»відповідач-1 передав відповідачеві-2 вищезазначений майновий комплекс на праві господарського відання. Крім того, в додаткових письмових поясненнях від 12.12.2007 відповідач-2 стверджує, що гуртожиток, яким є спірний будинок, не може вважатися житловим будинком або житловим комплексом, на чому наполягає позивач. За таких обставин, з посиланням на приписи зазначених нормативних актів та Закону України «Про управління об'єктами державної власності», відповідач-2 просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСББ «Лавра 28».
Відповідач-3 письмових пояснень по суті спору не надав. Представник відповідача-3 в судових засіданнях проти позовних вимог заперечував.
Прокурор надав суду пояснення, з яких вбачається, що заявлені позивачем позовні вимоги є безпідставними, оскільки чинним законодавством не встановлено обов'язку відповідача передати позивачу спірний житловий будинок.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, Господарський суд міста Києва, -
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лавра 28»(далі по тексту -ОСББ «Лавра 28», позивач) зареєстровано Печерською районною державною адміністрацією 17.11.2006, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №799655. Відповідно до Статуту ОСББ «Лавра 28», зареєстрованого державним реєстратором Печерської районної державної адміністрації 17.11.2006, об'єднання створено власниками квартир та/або приміщень багатоквартирного будинку №28 на вулиці Січневого повстання в м. Києві відповідно до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»з метою забезпечення захисту прав його членів, відповідно до пункту 11.1 Статуту та дотримання ними обов'язку щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.
Завданням та предметом діяльності ОСББ «Лавра 28»є належне утримання будинку та прибудинкової території; забезпечення реалізації прав власників приміщень будинку на володіння та користування спільним майном членів об'єднання; забезпечення сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання; здійснення господарської діяльності для забезпечення власних потреб (п.2.2 Статуту).
Майно ОСББ «Лавра 28» відповідно до п.1.8 Статуту утворюється з майна, переданого йому членами об'єднання у власність, одержаних доходів, іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом. Крім того, перелік майна, яке належить позивачу визначено в розділі 3 Статуту.
На загальних зборах учасників ОСББ «Лавра 28», які відбулись 19.01.2007 (протокол №2) одноголосно було прийнято рішення про прийняття на баланс об'єднання житлового комплексу будинку №28 по вулиці Січневого повстання у м. Києві, а також доручено голові об'єднання Сові К.В. здійснити всі передбачені чинним законодавством дії для прийняття на баланс житлового комплексу.
03.07.2007 позивач звернувся до Міністерства культури і туризму України (відповідач-1) та Державного підприємства «Культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал»(відповідач-2) з листом за вих.№027, в якому позивач просив відповідачів здійснити всі передбачені чинним законодавством дії для передачі житлового комплексу на баланс ОСББ «Лавра 28», в тому числі передати план земельної ділянки, технічний план будинку, план садиби будинку, технічну документацію на будинок (інвентарну справу, акт прийняття в експлуатацію, план зовнішніх мереж, план внутрішніх мереж, тощо), прийняти участь у роботі комісії з прийняття-передачі будинку, а також підписати Акт про прийняття-передачу житлового комплексу будинку №28 по вулиці Січневого повстання (Івана Мазепи) на баланс ОСББ «Лавра 28»та фактично передати житловий комплекс.
На таку вимогу позивача відповідачем-2 було надано лист-відповідь, в якому повідомлялось про те, що зазначена будівля є державною власністю, входить до єдиного майнового комплексу, на базі якого відповідно до державної концепції, схваленої Указом Президента України №415/2006 від 22.05.2006, буде створено Культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал». Також відповідач-2 запропонував кожному члену об'єднання укласти з ДП «Культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал»попередні договори купівлі-продажу квартир.
Позивач вважає, що відповідачі безпідставно та необґрунтовано ухиляються від передачі спірного будинку на баланс ОСББ «Лавра 28», і тим самим порушують права та законні інтереси останнього.
Також з наявних в матеріалах справи документів судом встановлено наступне.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.03.2005 №49-р «Про створення культурно-мистецького та музейного комплексу «Мистецький арсенал»прийнято пропозицію Київської міської державної адміністрації щодо передачі майнового комплексу військового містечка №5 (державне підприємство «Київський ремонтний завод») до сфери управління Київської міськдержадміністрації для створення культурно-мистецького та музейного комплексу «Мистецький арсенал». Цим же розпорядженням Міністерству фінансів України доручено передбачити кошти на відселення мешканців гуртожитку, розташованого на території військового містечка №5.
На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 №44-р «Деякі питання створення культурно-мистецького та музейного комплексу «Мистецький арсенал»(із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.09.2007 №699-р) майновий комплекс колишнього військового містечка №5 у м. Києві по вул. Січневого повстання,28-30, передано із сфери управління Київської міськдержадміністрації до сфери управління Міністерства культури і туризму України (відповідача-1) з метою завершення виконання робіт, передбачених пунктом 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.03.2005 №49, та інших робіт із створення культурно-мистецького та музейного комплексу "Мистецький арсенал".
Наказом Міністерства культури і туризму від 17.04.2007 №339/0/16-07 був затверджений Акт приймання-передачі, за яким майновий комплекс колишнього військового містечка №5 у м. Києві по вул. Січневого Повстання,28-30, був переданий до сфери управління відповідача-1 з подальшим закріпленням за відповідачем-2 на праві господарського відання. Разом з майном також було передано проектно-кошторисну, технічну документацію, іншу виконавчу документацію до нерухомого майна.
На підставі Указу Президента України від 31.08.2007 №808/2007 «Деякі питання створення культурно-мистецького та музейного комплексу «Мистецький арсенал»розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про передачу державного підприємства «Культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал»в управління Державного управління справами»від 05.09.2007 №699-р прийнято пропозицію Міністерства культури і туризму України щодо передачі ДП «Культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал» в управління відповідача-3 (Державне управління справами).
Приймання-передача ДП «Культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал»із сфери управління відповідача-1 в управління відповідача-3 було оформлено відповідним Актом, затвердженим керівником Державного управління справами 30.11.2007. Передачу об'єкту було здійснено з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 №1482 «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».
Таким чином, на даний час майновий комплекс ДП «Культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал», розташований за адресою: вул. Січневого поставння,28-30 знаходиться в сфері управління відповідача-3 по справі.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та проаналізувавши положення нормативно-правових актів, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСББ «Лавра 28»виходячи з наступного.
Заявляючи позовні вимоги про зобов'язання відповідачів передати житловий комплекс будинку №28 по вул. Січневого Повстання (Івана Мазепи) у м. Києві на баланс позивача, останній посилається на Закон України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»та постанову Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 №1521 «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».
Відповідно до ст.11 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»рішення про прийняття на баланс основних фондів приймається відповідно до цього Закону, інших нормативно-правових актів та статуту об'єднання. Згідно зі ст.16 цього Закону об'єднання має право брати на баланс майно об'єднання. Передача майна з балансу на баланс відбувається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Спори щодо прийняття та передачі на баланс майна вирішуються у судовому порядку
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 №1521 «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»затверджено Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс (далі -Порядок), який регулює процедуру передачі житлового комплексу на баланс ОСББ, а також житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження такої діяльності, з балансу колишнього балансоутримувача.
Відповідно до цього Порядку Загальні збори об'єднання мають право вирішувати питання про прийняття житлового комплексу на баланс об'єднання. У разі прийняття рішення про передачу житлового комплексу на баланс об'єднання утворюється комісія у складі представників попереднього балансоутримувача та об'єднання. Передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання.
Судом встановлено, що будинок по вул. Січневого повстання,28 в м. Києві є державною власністю.
Відповідно до ст.319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідні органи державної влади (ст.326 ЦК України).
Відповідно до ст.4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності»суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади; органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації; юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави; Національна академія наук України, галузеві академії наук.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»від 21.09.1998 №1482 затверджений Порядок безоплатної передачі об'єктів права державної власності із сфери управління міністерств, центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної республіки Крим, Фонду державного майна, інших державних органів, які відповідно до законодавства здійснюють функції з управління державним майном, об'єднань підприємств, яким делеговано функції з управління майном підприємств і організацій, заснованих на державній власності, до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій.
Судом встановлено, що зазначеними постановами Кабінету Міністрів України №1521 від 11.10.2002 та №1482 від 21.09.1998, рівно як і іншими нормативно-правовими актами, не встановлений обов'язок державного органу, до сфери управління якого входить об'єкт державної власності, передати цей об'єкт на вимогу та на баланс організації, в даному випадку ОСББ, заснованій на приватній власності її членів.
Згідно зі ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Проаналізувавши вищевикладене, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем тих обставин, що з прийняттям Загальними зборами ОСББ «Лавра 28»рішення про прийняття на баланс об'єднання житлового комплексу будинку №28 по вулиці Січневого Повстання у м. Києві, у відповідачів виник обов'язок щодо передачі цього будинку і що такий обов'язок встановлений приписами чинного законодавства.
Посилання позивача на лист Міністерства з питань Житлово-комунального господарства України №8/7-27 від 07.04.2008, надісланий на адресу ОСББ «Лавра 28», в якому стверджується на обов'язковість для попереднього балансоутримувача рішення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку щодо передачі майна, не приймається судом до уваги, оскільки ці роз'яснення не ґрунтуються на нормах закону.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позивачем вимог, а тому вимоги ОСББ «Лавра 28»про зобов'язання відповідачів передати на баланс об'єднання житловий комплекс будинку №28 по вул. Січневого повстання (Івана Мазепи) у м. Києві, в тому числі план земельної ділянки, технічний план будинку, план садиби будинку, технічну документацію на будинок, прийняти участь у роботі комісії з прийняття-передачі будинку, а також підписати Акт про прийняття-передачу житлового комплексу будинку №28 на баланс об'єднання та фактично передати на баланс об'єднання житловий комплекс, не підлягають задоволенню.
У відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України в разі відмови в позові судові витрати покладаються на позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, Господарський суд міста Києва, -
В задоволенні позову ОСББ «Лавра 28»відмовити повністю.
Суддя О.А.Кролевець