ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
справа № 4/386
05.03.08
За позовом Заступник прокурора Деснянського району м.Києва
до Суб'єкт підприємницької діяльності - Слабошевська Світлана Миколаївна
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
Суддя Борисенко І.І.
Представники:
від прокуратури: Розум С.М. -дов.
від позивача: не з'явились
від відповідача: не з'явились
Заступник прокурора Деснянського району м. Києва звернувся до суду в інтересах держави особі Київської міської ради з позовом до суб'єкта підприємницької діяльності -Слабошевської Світлани Миколаївни про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 100 кв.м. по вул.. Бальзака, 83/2 у Деснянському районі м. Києві під розміщення та експлуатацію кіоску з майданчиком, та привести її у придатний для використання за цільовим призначенням.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач безпідставно використовує цю земельну ділянку під будівництво, що є порушенням норм Земельного кодексу України.
Представник відповідача проти позову заперечує, стверджує та підтвердив матеріалами, що займає земельну ділянкою на законних підставах, оскільки між відповідачем та Деснянському районної у м. Києві державною адміністрацією був укладений договір від 20.05.2005р. строк дії якого один рік з моменту реєстрації, на даний час документи знаходяться на продовженні. Крім того відповідач підтвердив документально, що під час займання земельної ділянки сплачував оренду своєчасно.
Розгляд справи, за клопотанням сторін неодноразово було відкладено, тому спір вирішено у більш тривалий строк, ніж встановлено ч.1 ст.69 ГПК України.
Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва,-
Перевіркою прокуратури Подільського району м. Києва встановлено, що земельна ділянка площею близько 100 кв.м., за адресою: м. Київ, вул.. Бальзака, 83/2 у Деснянському районі м. Києва під розміщення та експлуатацію кіоску з літнім майданчиком використовується СПД Слабошевською С.М. без відповідного дозволу та одержання документа, що посвічує право власності або користування землею та без встановлення землевпорядною організацією меж земельної ділянки в натурі, в порушення ст.ст. 124, 125, 126 Земельного кодексу України.
Між тим, відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками зі земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених цим кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.
Спираючись на ці факти Позивач просить суд зобов'язати Відповідача звільнити земельну ділянку.
Оцінюючи наявні в матеріалах справи документи та досліджуючи в судовому засіданні докази, господарський суд вважає позовні вимоги Позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
- 20.05.2005р. між Державною районною у м. Києві радою та підприємцем Слабо шевською С.М. було укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди)
- Київською міською державною адміністрацією «Центр містобудування та архітектури»16.02.2006р. Заступником начальника Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища затверджено паспорт № 0424КМ06Д.П05 на тимчасове розміщення кіоску з літнім майданчиком з виносними меблями та парасольками, що знаходиться за адресою: ву. Оноре де Бальзака, 83/2 у Деснянському районі м. Києва;
04.09.2006р. Відповідачем отриманий позитивний висновок від Головного управління земельних ресурсів щодо передачі в оренду земельної ділянки для експлуатації та обслуговування існуючих торговельного кіоску та літнього майданчика по вул.. Бальзака, 83/2 у Деснянському районі площею 100,0 кв.м.в тому числі торговельний кіоск до 20 кв.м., літній майданчик 80,0 кв.м., по зовнішньому периметру без права об'єднання кількох таких об'єктів терміном на 3 роки.
05.09.2006р.отримано від Державної санітарно-епідеміологічної служби Санітарно-епідеміологічної станції Деснянського району м. Києва висновок від 05.09.2006р. № 5.2/3462, з якого вбачається, що місце діяльності відповідає вимогам санітарного законодавства та може здійснювати господарську діяльність.
Крім того управління охорони навколишнього природного середовища не заперечує про надання в орендне користування земельної ділянки ПП Слабо шевській С.М. для розміщення торговельного кіоску з літнім майданчиком на вул.. Оноре де Бальзака, 83/2 у Деснянському районі м. Києва, про що свідчить лист від 27.12.2006р. № 071/04-4-19/4232.
На час розгляду справи документи, щодо продовження терміну дії оренди земельної ділянки під розміщення торговельного кіоску з літнім майданчиком на вул.. Оноре де Бальзака, 83/2знаходяться на розгляді в Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації.
Посилання заступника прокурора на ст.212 Земельного кодексу України, яка регулює відносини щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, тобто тих земельних ділянок, якими заволоділи самовільно, без одержання відповідного документа, як на підставу позовних вимог, безпідставно.
Згідно зі статтею 2 Земельного кодексу України земельні відносини -це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.
У відповідності з частиною першою статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст.142 Конституції України право на землю комунальної власності належить територіальним громадам.
Таким чином, органи місцевого самоврядування є суб'єктами земельних відносин, здійснюючи регулювання земельних відносин, а також контроль за додержанням земельного законодавства. У таких земельних відносинах вони здійснюють установлені для них функції і повноваження.
У разі, якщо особа, що самовільно зайняла земельну ділянку, не виконує рішення міської ради щодо її звільнення, то питання про повернення такої ділянки, тоді вже відповідно до ст.212 (п.3) Земельного кодексу України вирішується судом.
Відповідно до частини третьої статті 152 Земельного кодексу України одним із видів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно зі ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі спори про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.
Акт державного чи іншого органу -це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для об'єктів цих відносин.
Таким чином, відсутність рішення щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, прийняття якого прямо передбачено законом, позбавляє юридичну особу конституційного права на оскарження такого рішення у суді, у разі незгоди з ним.
У відповідності з частиною другою статті 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Позивачем в якості доказів самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки надаються акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та вказівка про усунення порушень земельного законодавства.
Слід також зазначити, що самовільне зайняття є захоплення землі, тобто заволодіння ділянкою без дозволу органів, уповноважених виносити рішення про надання земельних ділянок у користування.
Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивачем не надано належних доказів, які підтверджують наявність вини та протиправності поведінки відповідача у самовільному зайнятті спірної земельної ділянки.
Зважаючи на вищевказані обставини, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
Суддя І.І.Борисенко