Справа 2а- 578-2009 р.
Іменем України
14 липня 2009 року Дебальцевський міський суд Донецької області в складі:
Головуючого - судді Кардашенко О.А.
При секретарі - Ульяненко О.П.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дебальцеве справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, що діє за дорученням в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання неправомірною відмови у виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення, суд, -
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради (УПСЗН) про визнання неправомірною відмови у виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вказуючи, що відповідач відмовляється виплатити в повному обсязі разову грошову допомогу у розмірі 4120 грн.
В судове засідання представник позивача не з'явився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином, до суду представив заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав.
В судове засіданні представник відповідача не з'явився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином, до суду представив заяву про розгляд справи у його відсутності, позов не визнав.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, була віднесена до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 01 2009 року є інвалідом III групи захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 9-10).
Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, позивачеві повинна бути виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати. Розмір мінімальної заробітної визначається на момент виплати. Позивачеві фактично була виплачена допомога на оздоровлення в розмірах: у січні 2008 р. - 90 грн.; у січні 2009 р. - 90 грн.; а всього за цей період 180 грн.
На момент виплати допомоги встановлений законодавством розмір мінімальної зарплати становив: з січня 2008 р. - 470 грн.; з січня 2009 р. - 605 грн. на місяць.
Обгрунтовуючи свої доводи про відмову в виплаті допомоги на оздоровлення з урахуванням вищенаведених розмірів мінімальної зарплати, відповідач посилається на постанову Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка визначає розмір на оздоровлення в 2008 р. - 90 грн., 2009 р. - 90 грн.
Суд вважає, що відповідно до ст. ст. 8, 19, 22, 92 Конституції України, постанови Кабінету Міністрів України не можуть змінювати закони, які регулюють соціальне забезпечення і застосовуються тільки в частині, що не суперечить цим законам. Відповідно до Рішень Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 р. та від 9 липня 2007 р. є неконституційними нормативні акти, які в 2005 р. і в 2007 роках обмежували соціальну допомогу громадян. Таким чином, постанова КМУ № 562 підлягає застосуванню лише в період її дії в 2006 р. Суд вважає, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення позивача повинен становити у 2008 р. - 470 грн. х 4 = 1880 грн.; у 2009 р. - 605 грн. х 4 = 2420 грн., а всього за цей період - 4300 грн. Розмір недоотриманої позивачем щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 p.p. становить 4120 грн.
Суд вважає, що позивач не порушив передбачений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду, оскільки порушення прав суб'єктом владних повноважень мало місце у 2009 році після письмової відмови відповідача задовольнити вимоги позивача.
На підставі ст.. 8, 19, 22, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 62 Закону України «Про державний бюджет України», рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 p., Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 p., керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання неправомірної відмови у виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради у виплаті ОСОБА_2 недоотриманої суми разової грошової допомоги відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 4120 грн. недоотриманої ним щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дебальцевський міський суд протягом 10 днів.