21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
10 червня 2011 р. Справа 14/125-10
за позовом:Прокурора Погребищенського району в інтересах держави в особі Погребищенської районної державної адміністрації
третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області
до:Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрзернопром - Погребище"
Про стягнення 56734,72 грн.
Головуючий суддя Говор Н.Д.
Cекретар судового засідання Мовчан Г.М.
Представники
прокурор: Самборська Я.А. (посвідчення № 70-2010 від 30.08.10 р.) прокурор відділу прокуратури Вінницької області
позивача : ОСОБА_1 (довіреність № 02-9-4031/1 від 06.06.11 р.)
відповідача : не з"явився
третя особа: ОСОБА_2 (довіреність № 1 від 11.02.11 р.)
До Господарського суду Вінницької області подана позовна заява про стягнення з відповідача 56 734,72 грн. шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, про зобов"язання відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування нею.
Відповідач вимог суду стосовно подачі витребуваних доказів не виконав, зокрема відзиву на позовну заяву не подав, явку свого представника не забезпечив, не зважаючи на те, що про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить вихідна кореспонденція суду в матеріалах справи.
Ухвалою суду від 02.11.10 р. зупинено провадження у даній справі з підстав неможливості її розгляду до вирішення пов"язаної із нею справи № 2-а-4114/10/0270 за позовом ТОВ "Укрзернопром - Погребище" до Відділу держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області про визнання протиправними дій та скасування припису Вінницьким окружним адміністративним судом та набрання судовим рішенням у даній справі законної сили.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.12.10 р. у справі № 2-а-4114/10/0270 в задоволенні позову ТОВ "Укрзернопром - Погребище" до Відділу держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області про визнання протиправними дій та скасування припису відмовлено.
За повідомленням Вінницького окружного адміністративного суду від 26.04.11 р. апеляційна скарга на вказану постанову не надходила.
Ухвалою суду від 04.05.11 р. поновлено провадження у даній справі та призначено її до розгляду.
Розгляд справи неодноразово відкладався з підстав невиконання відповідачем вимог суду, не забезпечення відповідачем явки свого представника. Разом з тим відповідач неодноразово надсилав суду клопотання про відкладення розгляду справи, зокрема 10.06.11 р. представник відповідача ОСОБА_3 надав суду клопотання № б/н від 10.06.11 р. про відкладення розгляду справи у зв"язку із його хворобою.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 28 ГПК України справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника. Представниками юридичних осіб можуть бути також інші особи, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені підприємства, організації. Довіреність видається за підписом керівника або іншої уповноваженої ним особи та посвідчується печаткою підприємства, організації.
За змістом вказаної норми відповідач зобов"язаний був забезпечити явку будь - якого іншого представника, адже суд не зобов"язував явку в судове засідання саме громадянина ОСОБА_3
За таких обставин клопотання відповідача б/н від 10.01.11 р. про відкладення розгляду справи задоволенню не підлягає.
10.06.11 р. проркурор та позивач подали заяву б/н від 10.06.11 р. про відмову від позову в частині зобов"язання відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку позивача без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування нею в зв"язку із звільненням відповідачем вказаної земельної ділянки.
На підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України - господарський суд припиняє провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято господарським судом.
Відмова прокурора та позивача від позову не суперечить чинному законодавству та не порушує прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб, а тому заява підлягає прийняттю судом на підставі ст. 78 ГПК України, а провадження у справі припиненню відповідно до п. 4 ст. 80 ГПК України.
Заслухавши прокурора представника позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, надавши юридичну оцінку наданим сторонами доказам, а також доказам, які були витребувані господарським судом, суд встановив наступне.
03.08.10 р. старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області, завідувачем сектору Держземінспекції відділу Держкомзему у Погребищенському районі ОСОБА_2, за участю заступника начальника відділу Держкомзему у Погребищенському районі Мельничука Д.М. та головного державного інспектора сектору державної інспекції з контролю за користанням та охороною земель відділу Держкомзему у Погребищенському районі Мельника Є.М. у присутності деректора ТОВ "Укрзернопром-Погребище" Карповича Ю.Я. була проведена позапланова перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства ТОВ "Укрзернопром-Погребище" в частині законності використання земель запасу та резервного фонду на території Черемошинської сільської ради Погребищенського району.
В результаті вказаної перевірки встановлено, що ТОВ "Укрзернопром-Погребище" використовує земельні ділянки земель запасу та резервного фонду, які знаходяться на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 49,5 га, а саме для вирощування сільськогосподарських культур, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства б/н від 03.08.10 р.
03.08.10 р. старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області ОСОБА_2 складено протокол № 222002 від 03.08.10 р. про адміністративне правопорушення, яким виявлено та зафіксовано факт використання ТОВ "Укрзернопром-Погребище" земель запасу та резервного фонду на території Черемошненської сільської ради загальною площею 49,5 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без правовстановлювальних документів, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
За вищезазначене порушення земельного законодавства, відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності, що стверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення.
Порушенням чинного земельного законодавства, відповідач заподіяв шкоду державі в сумі 56 734,72 грн., яка підтверджується розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, який було складено старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області ОСОБА_2 Вказаний розрахунок було складено відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 р. № 963.
19.08.10 р. Відділом держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області було направлено повідомлення відповідачу № 566 від 19.08.10 р. з пропозицією добровільного відшкодування заподіяної шкоди у 15-денний термін, станом на день розгляду даної справи в суді відповідачем в добровільному порядку зазначені збитки не відшкодовані.
Відповідно до ст. 1 Закону України " Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 125 та ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
На підставі ст. 66 Конституції України - кожен зобов"язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині та відшкодовувати завдані ним збитки.
Згідно п. б ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.
Позовні вимоги в частині стягнення з відповідача 56 734,72 грн. шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки підтверджуються наказом № 32 від 02.08.10 р., актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства б/н від 03.08.10 р., протоколом про адміністративне правопорушення № 222002 від 03.08.10 р., приписом № 222002 від 03.08.10 р., розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, який було складено старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області ОСОБА_2 Вказаний розрахунок було скаладено відповідно до методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 р. № 963, а тому підлягають задоволенні в сумі 56 734,72 грн.
Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь Держаного бюджету України відповідно до положень ст. 49 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 33, 34, 36, 43, 44, 49, п. 4 ст. 80, 82-84, 115 Господарського процесуального кодексу України
1. Прийняти відмову прокурора та позивача від позову в частині зобов"язання відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування нею. Провадження у справі в цій частині припинити.
2. Позов задовольнити в частині стягнення 56 734,72 грн.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрзернопром - Погребище" (вул. Шевченко, 30, м. Погребище, Вінницька область, 22200, ідентифікаційний код 34334918) на користь Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області в дохід Державного бюджету Погребищенського району (р/р 31112102700469, код 21080600 банк ГУДКУ у Вінницькій області м. Вінниця, МФО 802015, ЄДРПОУ 34701083) 56 734,72 грн. шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрзернопром - Погребище" (вул. Шевченко, 30, м. Погребище, Вінницька область, 22200, ідентифікаційний код 34334918) на користь Державного бюджету України 567,35 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
5. Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.
Суддя Говор Н.Д.
Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 15 червня 2011 р.
віддрук. 6 прим.:
1 - до справи
2 - прокуратурі Вінницької області - вул. Володарського, 33, м. Вінниця.
3 - Прокурору Погребищенського району - вул. Кооперативна, 36, м. Погребище, Вінницька область, 22200.
4 - позивачу Погребищенська РДА - вул. Б. Хмельницького, 110, м. Погребище, Вінницька область, 22200.
5 - відповідачу ТОВ " Укрзернопром-Погребище " - вул. Шевченка, 30, м. Погребище, Вінницька область, 22200.
6 - третій особі Відділ держкомзему у Погребищенському районі - вул. Б. Хмельницького, 75, м. Погребище, Вінницька область, 22200