Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-6421\11 Головуючий у суді І-ї інстанції Березій Ю.А.
Категорія 10.3.1 Доповідач Потапенко В. І.
Іменем України
6 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:
Головуючого судді -Вербицького В.С.
Суддів -Дуковського О.Л. , Потапенка В.І.
відповідно до Закону України «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року № 2748-УІ , розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області на постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 14 травня 2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про визнання неправомірною бездіяльності відповідача -суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії ,-
4 грудня 2009 року ОСОБА_2 звернулася у суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про визнання неправомірною бездіяльності відповідача -суб'єкта владних повноважень та зобов'язання нарахувати та виплатити їй у повному обсязі державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2007 року по 31.10.2009 року у сумі 3607, 41 грн. та здійснювати такі виплати у подальшому.
У порядку письмового провадження, постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 14 травня 2010 року позов задоволено частково.
Поновлено строк звернення до суду .
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області по не нарахуванню ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 травня 2010 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 травня 2010 року , з урахуванням раніше проведених виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області просить скасувати постанову і та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Справу просить розглянути в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав. Згідно п.2 ч.1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову , з підстав , передбачених ст. 201 КАС України. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції встановив, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІУ від 18.11.2004 року та має статус «Дитини війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. З врахуванням встановлених обставин справи та з посиланням на ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІУ від 18.11.2004 року, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 №6-рп та від 22.05.2008 року №10-рп, суд першої інстанції дійшов висновку, щодо наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Про те , з висновком суду першої інстанції погодитися повністю неможливо виходячи з наступного. Згідно ч.2 ст. 99 КАС України ( в редакції на час ухвалення постанови) для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України ( в редакції на час ухвалення постанови) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. У запереченні на позов відповідач наполягав на застосуванні судом ч.1 ст. 100 КАС України .( ас.14) При прийнятті оскаржуваної постанови , суд першої інстанції не виконав вимоги процесуального законодавства та дійшов помилкового висновку про право суду за таких обставин поновити процесуальний строк . Враховуючи вищезазначене , постанова суду першої інстанції підлягає зміні , з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову за період з 01.01.2007 року по 03. 12.2008 року включно. Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів яке базується на спеціальних та чинних, на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Право на отримання державної соціальної допомоги позивач має, а визначення джерел, з яких будуть здійснюватися такі виплати віднесено до компетенції органів законодавчої та виконавчої влади. Відсутність такого визначення не є перешкодою для захисту порушеного права позивача.
Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу , але із помилковим застосуванням норм процесуального права , що є підставою для зміни оскаржуваної постанови.
Керуючись ст. ст. 195, 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області - задовольнити частково.
Постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 14 травня 2010 року -змінити. Позов задовольнити частково. Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області щодо своєчасного перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії в розмірі , передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 04.12.2008 року по 14.05.2010 року .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області здійснити щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 04.12.2008 року по 31.12.2008 року , з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року , з 01.01.2010 року по 14.05.2010 року , врахуванням раніше проведених підвищень до пенсії за відповідний період.
В решті позовних вимог - відмовити. Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, з дня отримання її копії .
Головуючий суддя :
Судді :