Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-5966\11 Головуючий у суді І-ї інстанції Бойко П.М.
Категорія 10.3.2 Доповідач Потапенко В. І.
Іменем України
6 червня 2011 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області в складі :
Головуючого судді -Вербицького В.С.
Суддів -Потапенка В.І., Дуковського О.Л.
відповідно до Закону України «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року № 2748-УІ , розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області на постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 2 квітня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області про перерахування та виплату пенсії по інвалідності , - В С Т А Н О В И Л А :
14 січня 2010 року ОСОБА_2 звернувся у суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області та просив визнати дії відповідача незаконними , зобов'язати його зробити перерахування й виплатити йому пенсію , як інвалідові 3 групи по захворюванням , пов'язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС із 1 жовтня 2008 року , відповідно до ст.ст. 49, 50, ч.4 ст. 54, 67 , 70 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постановою Долинського районного суду Кіровоградської області від 2 квітня 2010 року позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі -незаконними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити перерахування і виплатити ОСОБА_2 пенсію, як інвалідові 3 групи, який став інвалідом внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з жовтня 2008 року відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, ч.4 ст. 54, 67 , 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ. Судові витрати віднесено за рахунок держави. В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення про відмову в задоволені вимог позивача, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Справу просить розглянути без участі представника управління в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно п.1 ч.1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення , а постанову суду без змін , з підстав , передбачених ст. 200 КАС України. Судом першої інстанції встановлено , що позивач є інвалідом 3 групи , як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та перебуває на обліку в УПФ України з 1992 року. У грудні 2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але йому було відмовлено. З врахуванням встановлених обставин справи , з посиланням на Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закони України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , а апеляційну скаргу вважає необгрунтованою виходячи з наступного: Доводи апеляційної скарги щодо неможливості застосування мінімального розміру пенсії, визначеного відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»до спірних правовідносин є безпідставними. Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії, встановленого законом, не є приводом для відмови в реалізації позивачем конституційних гарантій права на пенсію в розмірі, встановленому законом. Виходячи з положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Відповідно до частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідно до частини 7 статті 9 КАС України, в разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).
Відтак при визначені розміру пенсії Управління Пенсійного фонду зобов'язано виходити з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. ст. 200, 206 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Долинському районі Кіровоградської області - залишити без задоволення , а постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 2 квітня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, з дня отримання її копії .
Головуючий суддя :
Судді :