Справа № 2-а-793/11
07 червня 2011 р. Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Годованець Іван Алімович розглянувши в смт. Устинівка в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ПФУ про визнання противоправною бездіяльності та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії -
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення до пенсії за віком як «дитині війни»; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за останні шість календарних місяців.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне:
Відповідно до статті 1 Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни»позивач є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року дітям війни повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Законом України від 19 грудня 2006р. №489-V «Про Державний бюджет України на 2007р.», зокрема п.12 ст.71, було зупинено на 2007р. дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.111 встановлено, що у 2007р. підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007р. №6-рп/2007р. положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.»щодо зупинення дії на 2007р. статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнані неконституційними.
Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має. Таким чином, позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у 2007 році, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Враховуючи, що в подальшому вищевказані норми законодавцем не змінювались, суд приходить до висновку, що нарахування та виплата позивачу пенсії повинна була проводитись відповідачем з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідача, згідно вимог ч. 3 ст. 1822 КАС України, було повідомлено про його право подати заперечення проти позову та необхідні документи, роз'яснено наслідки неподання заперечення. Відповідач не надав до суду свої заперечення.
Згідно вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Тому суд приходить до висновку, що відповідач не здійснював нарахування та виплати позивачеві у 2010-2011 роках пенсії з підвищенням її на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до пунктів 1, 3, 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, тощо, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, міст Києва та Севастополя, управління в районах, містах і районах у містах.
Питання перерахунку пенсій відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, тому суд вважає необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області нарахувати та виплатити позивачеві підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 24 листопада 2010 року.
Адміністративний суд з урахуванням вимог позивача у справі, позбавлений права визначати кінцеву дату виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, оскільки відповідач, як суб'єкт владних повноважень, зобов'язаний діяти на підставі закону і при внесенні на законодавчому рівні змін до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” або при зміні обставин, що зумовили виплату цього підвищення позивачу, має право та зобов'язаний перерахувати розмір підвищення до пенсії, і зобов'язання його судом до вчинення таких дій є зайвим.
Згідно ч.1 ст. 256 КАС України, негайному виконанню підлягають постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
Керуючись ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, рішеннями Конституційного Суду України № 6 рп/2007 від 09.07.2007 р., та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст. 6, 71, 86,159, 1832, ч. 1 ст. 256 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 задовільнити повністю .
Визнати дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виходячи із розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у період починаючи з 24 листопада 2010 року - протиправними.
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області здійснити нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період починаючи з 24 листопада 2010 року , розрахованого з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком та виплатити ОСОБА_1 недоотриманні суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" розрахованих з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати за період починаючи з 24 листопада 2010 року, а також за відрахуванням отриманих позивачем сум підвищення до пенсії у вказаний період часу .
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали через Устинівський районний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Устинівського
районного суду Іван Алімович Годованець