Справа № 2-а-1394/11р.
17 травня 2011 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді -Гонтаренко Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Світловодському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
До суду звернулася позивач з вказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі та просить суд визнати незаконними дії суб»єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 26.12.2009р.по 2011рік та в подальшому.
В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що вона відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "Діти війни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем у 2006-2009 роках допомога їй виплачувалась не в повному обсязі.
Сторони в судове засідання не з'явились, надали суду заяви в яких просять суд розглянути справу без їх присутності, позивач позовні вимоги підтримує, а відповідач - позов не визнає.
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
З 1 січня 2008 року механізм реалізації ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" законодавчо врегульований і дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищена на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
У відповідності до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення позивач отримує пенсію за віком і їй встановлено статус “дитина війни”, тобто вона має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
У відповідності до ст.ст.6,7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, п.п.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-УІ, визнано неконституційним.
У позовній заяві позивач просить зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену, як дітям війни, щомісячну державну соціальну допомогу. Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб. У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивачів, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов'язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язати відповідача самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” за відповідні періоди, з врахуванням раніше нарахованих та виплачених сум.
Постановою Світловодського міськрайонного суду від 25.12.2009р. зобов»язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на користь позивача з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. та з 01.01.2009р. по 25.12.2009р.з урахуванням виплачених сум за відповідний період.
Згідно ч.2 ст.14, ст.255 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов»язковими до виконання на всій території України, а тому, якщо в резолютивній частині рішення суду не вказана кінцева дата перерахунку та виплати пенсії, перерахована за судовим рішенням пенсія повинна виплачуватись до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення пенсії цього виду або до зміни обставин, на які спирався суд при винесенні рішення.
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст. ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.17 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235-ІУ (із наступними змінами), ст.58. п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-У1, рішенням Конституційного суду України під 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст.10,11,14,158-163,167,186 ,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії соціальної допомоги ОСОБА_1 на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі здійснити щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 26.12.2009р. з урахуванням раніше нарахованих та виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Повернути з Державного бюджету України на користь позивача зайво сплачені судові витрати в сумі 3 грн.40 коп.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Світловодського міськрайсуду Т.М.Гонтаренко