16 травня 2011 р.Справа № 2-а-117/11/1422
Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Кріль М.Д.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -Бітова А.І.
суддів - Милосердного М.М.
-Ступакової І.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 17 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни",
Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 17 січня 2011 року поновлено ОСОБА_2 строк звернення до суду.
Адміністративний позов ОСОБА_2 задоволений частково.
Визнано протиправною бездіяльність УПФ України в Снігурівському районі Миколаївської області щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст. 28 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Зобов'язано УПФ України в Снігурівському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказані період 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст. 28 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Судове рішення мотивоване тим, що у вказаних періодах підвищення до пенсії позивача мало здійснюватися на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а ні положень Законів України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.
В апеляційній скарзі УПФ України в Снігурівському районі Миколаївської області просить скасувати судове рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що реалізація вказаного права позивача залежить від фінансових можливостей держави, а також на те, підвищення пенсії позивача здійснюється на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530. Крім того, апелянт вказує, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку вказаного підвищення.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції правильно установлено, що у вказаних періодах підвищення до пенсії позивача мало здійснюватися на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а ні положень Законів України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.
Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.
Також, є необгрунтованими твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Разом з тим, суд першої інстанції помилково вважав поважними причини пропущення строку звернення до суду і, тому, позовні вимоги, заявлені поза межами строку позовної давності (тобто, за період до 20 червня 2010 року) належало залишити без розгляду. Також, суд помилково вказав кінцеву дату перерахунку 31 грудня 2010 року, а не 17 січня 2011 року -день ухвалення судового рішення.
Враховуючи, що суд першої інстанції вирішив справу з помилковим застосуванням норм процесуального права, судова колегія на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 197; п.2 ч.1 ст. 198; п.1 ч.1 ст. 201; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області залишити без задоволення.
Постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 17 січня 2011 року змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції:
"Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області здійснити перерахунок та підвищити пенсію ОСОБА_2 на 30% мінімальної пенсії за віком (розмір якої встановлений ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період: з 20 червня 2010 року по 17 січня 2011 року, з урахуванням вже виплачених сум за вказаний період".
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: