16 травня 2011 р.Справа № 2-а-238/10/2109
Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Шиповалова Т.Д.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -Бітова А.І.
суддів - Милосердного М.М.
-Ступакової І.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Горностаївському районі Херсонської області на постанову Горностаївського районного суду Херсонської області від 10 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Горностаївському районі Херсонської області про зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "дітям війни",
Ухвалою Горностаївського районного суду Херсонської області від 18 листопада 2010 року позовні вимоги за період з 01 січня 2006 року по 21 травня 2008 року залишені без розгляду, як такі, що заявлені поза межами строку позовної давності.
Постановою Горностаївського районного суду Херсонської області від 10 грудня 2010 року позов ОСОБА_2 до УПФ України в Горностаївському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії задоволений частково.
Визнано неправомірною бездіяльність УПФ України в Горностаївському районі Херсонської області щодо не нарахування ОСОБА_2 доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за періоди з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року; з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року; з 01 січня 2010 року по 31 жовтня 2010 року.
Зобов'язано УПФ України в Горностаївському районі Херсонської області здійснити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни" за періоди з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року; з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року; з 01 січня 2010 року по 31 жовтня 2010 року за рахунок коштів Державного бюджету України, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично отриманих сум.
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.
Судове рішення мотивоване тим, що позивачка не пропустила строк звернення до суду за захистом своїх прав за період, який почався з 22 травня 2008 року, а також тим, що у спірних правовідносинах підлягає застосуванню ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а ні положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, яка є підзаконним нормативним актом.
В апеляційній скарзі УПФ України в Горностаївському районі Херсонської області просить скасувати судове рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що реалізація вказаного права позивача залежить від фінансових можливостей держави, а також на те, що Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 не скасована і, відповідно, підлягає застосуванню.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції правильно установлено, що у 2010 році дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась, а положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.
Також, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відсутність коштів не є поважною причиною невиплати позивачу підвищення пенсії у передбаченому Законом розмірі, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання своїх зобов'язань, встановлених Конституцією і Законами України.
Не можуть бути прийняті до уваги твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Разом з тим, першої інстанції помилково не врахував, що позивачкою пропущений 6-ти місячний строк звернення до суду, передбачений ч.1 ст. 99 КАС України, у зв'язку з чим, позовні вимоги заявлені поза межами цього строку належало залишити без розгляду.
Крім того, суд помилково вказав кінцеву дату розрахунку 31 жовтня 2010 року, а не 30 листопада 2010 року.
Враховуючи, що суд першої інстанції вирішив справу з помилковим застосуванням норм процесуального права, судова колегія на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 197; п.2 ч.1 ст. 198; п.1 ч.1 ст. 201; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Горностаївському районі Херсонської області залишити без задоволення.
Постанову Горностаївського районного суду Херсонської області від 10 грудня 2010 року змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції:
"Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Горностаївському районі Херсонської області здійснити перерахунок та підвищити пенсію ОСОБА_2 на 30% мінімальної пенсії за віком (розмір якої встановлений ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період: з 17 травня 2010 року по 30 листопада 2010 року, за вирахуванням вже виплачених сум за вказаний період.
Залишити без розгляду позовні вимоги за період до 17 травня 2010 року".
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: