16 травня 2011 р.Справа № 2-а-1792/11/1421
Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Закревський В.І.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -Бітова А.І.
суддів - Милосердного М.М.
-Ступакової І.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 29 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "дітям війни",
Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 29 грудня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволений.
Визнано неправомірними дії УПФ України в Первомайському районі Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни" за період 17 травня 2010 року по 17 листопада 2010 року.
Зобов'язано УПФ України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни з 17 травня 2010 року по 17 листопада 2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.
Судове рішення мотивоване тим, що у вказаний період пенсія позивача мала бути підвищена на підставі діючої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
В апеляційній скарзі УПФ України в Первомайському районі Миколаївської області просить скасувати судове рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на те, що реалізація вказаного права позивача залежить від фінансових можливостей держави, а також на те, що підвищення до пенсії позивача здійснюється на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530. Крім того, апелянт вказує, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку вказаного підвищення.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції правильно установлено, що у 2010 році дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась і, тому, пенсії позивача мала бути підвищена на підставі саме цієї статті.
Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, на яку посилається апелянт, не можуть бути застосовані у спірних правовідносинах, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.
Також, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відсутність коштів не є поважною причиною невиплати позивачу підвищення пенсії у передбаченому Законом розмірі, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання своїх зобов'язань, встановлених Конституцією і Законами України.
Не можуть бути прийняті до уваги й твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Разом з тим, першої інстанції помилково вказав початкову дату перерахунку 17 травня 2010 року (а не 19 травня 2010 року -день подання позову мінус 6 місяців) та кінцеву дату розрахунку 17 листопада 2010 року, а не 27 жовтня 2010 року (як просив позивач).
Враховуючи, що суд першої інстанції вирішив справу з помилковим застосуванням норм процесуального права, судова колегія на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 197; п.2 ч.1 ст. 198; п.1 ч.1 ст. 201; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області залишити без задоволення.
Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 29 грудня 2010 року змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції:
"Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області здійснити перерахунок та підвищити пенсію ОСОБА_2 на 30% мінімальної пенсії за віком (розмір якої встановлений ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період: з 19 травня 2010 року по 27 жовтня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум за вказаний період".
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: