33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"31" травня 2011 р. Справа № 20/5025/222/11
Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого судді Савченко Г.І.
судді Грязнов В.В. ,судді Тимошенко О.М.
секретар судового засідання Яковлєв Д.В.,
розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Шепетівський цукровий комбінат"
на рішення господарського суду Хмельницької області від 29.03.11 р. у справі №20/5025/222/11
за позовом Публічне акціонерне товариство "Шепетівський цукровий комбінат" м. Шепетівка
до Шепетівської міської Ради м. Шепетівка
до Управління Держкомзему м. Шепетівка
про визнання права постійного користування земельними ділянками
за участю представників сторін:
Від позивача- Водзінський О.В.;
Від відповідача 1- Піголь О.А.
Від відповідача 2- не з'явився.
Відповідно до рішення господарського суду Хмельницької області від 29.03.11 р. у справі №20/5025/222/11 (суддя Гладій С.В.) в позові Публічного акціонерного товариства "Шепетівський цукровий комбінат" (надалі в тексті -ПАТ «Шепетівський цукровий комбінат») до Шепетівської міської Ради та Управління Держкомзему про визнання права постійного користування земельними ділянками - відмовлено.
Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги не відповідають чинному законодавству і фактичним обставинам справи, не підтверджені належними доказами, а саме: доказів передання права користування земельними ділянками при реформуванні Шепетівського цукрокомбінату не міститься; документальне підтвердження оформлення права користування спірною земельною ділянкою саме за ВАТ «Шепетівський цукровий комбінат»у матеріалах справи також відсутнє.(арк.справи 75-77).
Не погоджуючись із рішенням господарського суду Хмельницької області від 29.03.11 р. у справі №20/5025/222/11 Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення, та прийняти нове рішення, яким позов задоволити повністю.
Скаржник також зазначає, що при вирішенні оскаржуваного рішення, судом неповно з'ясовано обставини справи та прийнято рішення з порушенням норм матеріального права.(арк.справи 84-87).
Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду у справі №20/5025/222/11 від 28.04.2011р. апеляційну скаргу Позивача прийнято до провадження, справу призначено до слухання.(арк.справи 80).
В судовому засіданні апеляційної інстанції 31.05.2011р. представник Позивача підтримав доводи апеляційної скарги та надав пояснення в обґрунтування своєї позиції, представник Шепетівської міської Ради заперечив проти доводів скаржника, рішення господарського суду Хмельницької області, вважає обґрунтованим, законним та прийнятим з додержанням норм матеріального і процесуального права, а апеляційну скаргу -безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Управління Держкомзему не забезпечив явку свого представника в призначене на 31.05.2011р. судове засідання, причини неявки суду не повідомив, хоч про час та місце розгляду скарги був повідомлений у встановленому порядку.(арк.справи 81-83).
Оскільки, ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду у справі №20/5025/222/11 від 28.04.2011р. явка представників сторін не визнавалась обов'язковою, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути скаргу по суті.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Рівненський апеляційний господарський суд
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №89 від 16.06.1994р. та згідно державних Актів на право постійного користування землею серії ХМ №65 та №66 від 30.06.1994р., зареєстрованих в Книзі записів за №42 та №43, Державному Підприємству Шепетівський цукрокомбінат було надано у постійне користування для виробничих цілей земельну ділянку розміром 148,32 га, та для обслуговування житлових будинків та ведення особистого підсобного господарства земельну ділянку розміром 13,05 га.
В процесі приватизації ДП Шепетівський цукрокомбінат КСП, було перетворено в орендне підприємство, а згодом створено Відкрите акціонерне товариство «Шепетівський цукровий комбінат»- в подальшому перейменоване на підставі протоколу №7 загальних зборів в Публічне акціонерне товариство «Шепетівський цукрокомбінат».
Виконкомом Шепетівської міської ради 26.05.2010 року відмовлено Шепетівському цуковому комбінату у наданні містобудівних умов та обмежень на будівництво складу готової продукції на території підприємства до вирішення питання про оформлення земельних ділянок, що перебувають у користуванні товариства.
20.09.2010 року ПАТ «Шепетівський цукровий комбінат»звернувся із заявою № 2997-09 до Шепетівської міської ради та управління Держкомзему у м. Шепетівка, відповідно до якої просив у зв'язку з реорганізацією Шепетівського цукрового комбінату здійснити заміну Актів на право постійного користування землею серії ХМ №65, №66 від 30.06.1994 року вказавши землекористувачем його правонаступника ПАТ «Шепетівський цукровий комбінат».
Шепетівською міською радою та управлінням Держкомзему у м. Шепетівка з посиланням на п.«В»ст.141 ЗК України, абз.11 п.п.5.3 рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005р. №5-рп/2005 повідомлено Позивача, що видати державні акти на право постійного користування землею ПАТ «Шепетівський цукровий комбінат»неможливо.
10.12.2010 року Шепетівська міська рада надіслала на адресу Позивача вимогу №01-09/2925 про необхідність укладення договору оренди земельних ділянок, що перебувають у користуванні ПАТ «Шепетівський цукровий комбінат»або про викуп їх у власність.
Вважаючи вищевказані відмови: в переоформленні актів на право постійного користування землею №65, №66; в наданні містобудівних умов та обмежень на будівництво, вимоги про необхідність укладення договору оренди земельних ділянок або викупу їх у власність неправомірними, ПАТ «Шепетівський цукровий комбінат»звернувся з позовом до суду.
За статтею 9 Земельного кодексу України, в редакції від 18.12.1990р., до компетенції сільських, селищних і міських районного підпорядкування рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин віднесено припинення права власності або користування земельною ділянкою чи її частиною.
Згідно частини 1 ст. 23 зазначеного Земельного кодексу, право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються та реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 19 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування»від 7 грудня 1990 року, що діяв при виданні Шепетівському цукрокомбінату Державних актів на право постійного користування землею, встановлювалось, що питання щодо регулювання земельних відносин відповідно до законодавства вирішуються виключно на пленарних засіданнях Ради народних депутатів.
Відповідно до статті 19 Закону України «Про господарські товариства»від 19.09.1991 року, при реорганізації товариства вся сукупність прав та обов'язків товариства переходить до його правонаступників.
Місцевим судом зроблено обґрунтований висновок, що правонаступництво у цивільних відносинах не розповсюджувалось на спірні земельні правовідносини, оскільки стаття 2 Цивільного кодексу УРСР зазначала, що земельні відносини регулюються земельним законодавством, ст.1 ЗК України від 18.12.1990р. передбачала, що земельні відносини в Україні регулюються цим Кодексом та іншими актами законодавства України і Республіки Крим, що видаються відповідно до нього.
Норми Земельного кодексу України не передбачали жодних підстав для набуття права користування земельними ділянками цивільними правонаступниками колишніх землекористувачів та не встановлювали автоматичний перехід права постійного користування до правонаступника.
Згідно з п.3 ч.1 ст.27 ЗК України в редакції, чинній на момент створення Шепетівського цукрокомбінату, у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства їх право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється.
Згідно ст.37 ЦК УРСР (яка діяла на момент реорганізації) юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).
Відповідно до приписів ст.27 ЗК України та ст.37 ЦК УРСР, правомірним є висновок місцевого суду про те, що реорганізація Шепетівського цукрокомбінату є підставою для припинення його права на користування земельною ділянкою.
Статтею 22 ЗК України, чинного при створенні Шепетівського цукрокомбінату, встановлено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.
Орендне підприємство «Шепетівський цукровий комбінат»та відкрите акціонерне товариство «Шепетівський цукровий комбінат»не оформляв у встановленому Земельним кодексом України від 18.12.1990 року порядку право постійного користування землею, яке належало Шепетівському цукрокомбінату до його реформування.
Місцевим судом правомірно встановлено, що під час реформування Шепетівського цукрового комбінату, ні в рішеннях про реорганізацію ні в установчих документах не встановлено передачу прав по землі, яка була передана у постійне користування Шепетівському цукрокомбінату.
До того ж, за даними Управління держкомзему у м. Шепетівка, право постійного користування на частину земель Шепетівського цукрокомбінату припинено відповідно до рішення Шепетівської міської ради №4 від 26.06.2003р. Позивачем не надано жодних доказів скасування вказаного рішення, чи визнання його в судовому порядку недійсним.
Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Відповідно до ст.125 ЗК України, що набрав чинності з 1 січня 2002 року, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
На момент набрання чинності Земельним кодексом України з 01.01.2002р. Позивач право постійного користування землею, яке належало Шепетівський цукрокомбінат до його реформування, належним чином не оформив.
Відповідно до ст.43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'-єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
З огляду на викладене, доводи скаржника зазначені в апеляційній скарзі, апеляційним су-дом не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст.104 Господарського процесу-ального кодексу України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення, тому суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права, тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.
Керуючись, ст.ст. 33, 43, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального ко-дексу України, Рівненський апеляційний господарський суд -
1. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Шепетівський цукровий комбінат" -залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Хмельницької області від 29.03.11р. у справі №20/5025/222/11 - залишити без змін.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касацій-ному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 Господарського процесуального кодексу України.
4. Справу повернути до господарського суду Хмельницької області.
Головуючий суддя Савченко Г.І.
Суддя Грязнов В.В.
Суддя Тимошенко О.М.