Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 315
Іменем України
29.03.2011Справа №5002-5/1954-2009
За позовом - Сакського міжрайонного прокурора, м. Саки в інтересах держави в особі Сакської районної ради, м. Саки
До відповідачів - 1. Виконавчого комітету Сакської міської ради, м. Саки; 2. Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторія», м. Євпаторія; 3. Сакської міської ради, м. Саки
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Відділу культури і туризму Сакської райдержадміністрації в АР Крим, м. Саки
Про анулювання свідоцтва про право власності та визнання права власності.
Суддя М.П.Гаврилюк
представники:
Від позивача - ОСОБА_1. - предст. за довіреністю №42/01.2-11 від 05.02.2010р.
Від відповідачів - 1. ОСОБА_2 - представник за довіреністю від 05.01.2011 року №2/02.1-34; 2. не з'явився.
Від третіх осіб - 1. ОСОБА_3. - предст. за довіреністю від 10 лютого 2011 року; 2. не з'явився.
Прокурор - не з'явився.
Сутність спору:
Сакський міжрайонний прокурор звернувся до Господарського суду АР Крим із позовною заявою в інтересах держави в особі Сакської районної ради до відповідачів Виконавчого комітету Сакської міської ради та Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія» за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - культури і туризму Сакської райдержадміністрації в АР Крим, в який просить суд визнати недійсним свідоцтво про право власності, видане виконавчим комітетом Сакської міської ради від 05.12.2007 року, серія САА №848404 та визнати право власності на будівлю Центральної районної бібліотеки за адресою: м. Саки, вул. Революції, 14 за Сакської районною радою.
Позовні вимоги мотивовані тим, що спірна будівля знаходиться на балансі Відділу культури і туризму Сакської райдержадміністрації з 1989 року і згідно постанови Верховної Ради АР Крим від 29.06.1992 року № 110-1 відноситься до комунальної власності на Сакської районної ради.
В ході розгляду справи позивач змінив позовні вимоги, а саме просить суд визнати недійсним рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 30 жовтня 2007 року № 819 «Про видачу свідоцтва про право власності на будинки за адресою: м.Саки, вул.Революції,14» в частині оформлення права власності за Сакською міською радою на будівлі: літ. «А» - загальною площею 261,4 кв.м.; літ.«Л» котельна - загальною площею 23,3 кв. м.; літ. «М» - загальною площею 49,5 кв.м.; літ «И» площею забудови 14,7 кв. м.; зобов'язати Кримське Республіканське підприємство «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Євпаторія» скасувати правову реєстрацію прав власності за Сакською міською радою на будівлі, що розташовані за адресою у м.Саки по вул. Революції, 14, а саме: літ. «А» - загальною площею 261,4 кв. м.; літ. «Л» котельна - загальною площею 23,3кв.м.; літ. «М» - загальною площею 49,5 кв. м.; літ «И» площею забудови 14,7 кв.м.; визнати право власності за Сакською районною радою на майновий комплекс Центральної районної бібліотеки за адресою: м.Саки,вул.Революції,14, що складає з літ.«А» - загальною площею 261,4 кв.м.; літ. «Л» котельна - загальною площею 23,3кв.м.; літ.«М» - загальною площею 49,5 кв.м.; літ «И» площею забудови 14,7 кв.м.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 08 вересня 2009 року заяву позивача про зміну позовних вимог прийнято судом до розгляду.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 12 жовтня 2009 року, залишеною без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21 грудня 2009 року Виконавчому комітету Сакської міської ради заборонено проводити конкурс на передачу в оренду нежитлових приміщень що розташовані за адресою: м.Саки, вул.Революції,14, а саме: літ.«А» - загальною площею 261,4 кв. м., літ.«Л» котельна - загальною площею 23,3кв.м.; літ.«М» - загальною площею 49,5 кв. м.; літ.«И» - площею забудови 14,7кв.м.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 07 грудня 2009 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Сакську міську раду.
Відповідач - Кримське республіканське підприємство «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія» просить розглянути справу у відсутність свого представника та у відповідності з діючим законодавством.
Відповідач - Сакська міська рада проти позову заперечує за мотивами, викладеними у відзиві на позовну заяву, зокрема вказує на те, що відповідно до ст.32 Закону України «Про власність», що діяв на час прийняття постанови, суб'єктами права комунальної власності є адміністративно-територіальні одиниці в особі відповідних рад народних депутатів. Відповідно до п.3 Постанови підприємства, організації, які не увійшли в додаток №1, розташованої на території місцевої ради народних депутатів, відносяться до комунальної власності за винятком підприємств, організацій, установ, по власності яких існують розбіжності між місцевими та республіканськими органами управління (додаток №2), а також які знаходяться у власності інших держав, отже враховуючи що спірний об'єкт не увійшов до додатків №1 та №2, він має бути визначений за Сакською міською радою.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 21 червня 2010 року провадження по справі зупинено до набрання законної сили рішенням у справі №2а-6354/10/8/0170.
04 жовтня 2010 року провадження по справі поновлено та призначено до слухання.
Розгляд справи відкладався.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників учасників процесу, суд -
10.02.1989 року Виконавчим комітетом Сакської міської ради прийнято рішення №50 «Про передачу будівлі музичної школи» (арк.спр.54 т.1).
Вказаним рішенням відділу культури Сакського районного виконкому для розміщення Центральної районної бібліотеки передано будівлю музичної школи, яка знаходиться за адресою: м.Саки,вул.Революції,14.
Пунктом 2 даного рішення будівлю по вул.Революції,14 передано на баланс Сакського районного виконкому для розміщення Центральної районної бібліотеки.
22.06.1990р. виконавчим комітетом Сакської міської ради прийнято рішення №244 «Про прийняття відомчого житлофонду на баланс місцевих рад», яким вирішено прийняти на баланс місцевих рад відомчого житлофонду, в тому числі будівлі за адресою: м. Саки, вул. Революції, 14 (арк.спр.77 т.1).
30 жовтня 2007 року виконавчим комітетом Сакської міської ради прийнято рішення №819 «Про видачу свідоцтва про право власності на будівлю за адресою: м.Саки, вул.Революції,14», яким, у тому числі, вирішено оформити право власності за Сакською міською радою на будівлі, розташовані за адресою: м. Саки, вул.Революції,14. Музикальна школа літ. «А» - загальною площею 261,4 кв. м.; літ.«Л» котельна - загальною площею 23,3 кв.м.; літ. «М» - загальною площею 49,5 кв. м.; літ «И» площею забудови 14,7 кв. м.
Пунктом 2 вказаного рішення Кримському республіканському підприємству «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторії» доручено підготувати Сакській міській раді свідоцтво про право власності на будівлю за адресою: м. Саки, вул.Революції,14.
05.12.2007 року у виконання рішення виконавчого комітету Сакської міської ради №819 від 30 жовтня 2007р. проведено реєстрацію права власності та видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно (арк.спр.22 т.1).
Прокурор в особі Сакської районної ради просить суд визнати недійсним рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 30 жовтня 2007 року № 819 «Про видачу свідоцтва про право власності на будинки за адресою: м. Саки, вул.Революції,14» в частині оформлення права власності за Сакською міською радою на будівлі: літ. «А» - загальною площею 261,4кв.м.; літ.«Л» котельна - загальною площею 23,3 кв. м.; літ. «М» - загальною площею 49,5кв.м.; літ «И» площею забудови 14,7 кв. м.; зобов'язати Кримське Республіканське підприємство «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Євпаторія» скасувати правову реєстрацію прав власності за Сакською міською радою на будівлі, що розташовані за адресою у м. Саки по вул. Революції, 14, а саме: літ. «А» - загальною площею 261,4 кв. м.; літ. «Л» котельна - загальною площею 23,3кв.м.; літ. «М» - загальною площею 49,5 кв. м.; літ «И» площею забудови 14,7кв.м.; визнати право власності за Сакською районною радою на майновий комплекс Центральної районної бібліотеки за адресою: м.Саки,вул.Революції,14, що складає з літ.«А» - загальною площею 261,4кв.м.; літ. «Л» котельна - загальною площею 23,3кв.м.; літ.«М» - загальною площею 49,5кв.м.; літ «И» площею забудови 14,7 кв.м.
Суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне:
Частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Згідно роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» №02-5/35 від 26.01.2000, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
Відповідно до підпункту 1 пункту «а» ч. 1 ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Виходячи з зазначеного положення Виконавчий комітет Сакської міської ради наділений правом на розпорядження лише майном, що знаходиться у комунальній власності.
Згідно з ст. 172 Цивільного кодексу України територіальні громади набувають та реалізують права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їх компетенції, встановленою законом.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, рішенням Виконавчого комітету Сакської міської ради №50 від 10.02.1989 року прийнято рішення №50 «Про передачу будівлі музичної школи», яким відділу культури Сакського районного виконкому для розміщення Центральної районної бібліотеки передано будівлю музичної школи, яка знаходиться за адресою: м. Саки, вул.Революції,14.
22.06.1990 р. виконавчим комітетом Сакської міської ради з посиланням на відсутність відомостей та втрату первинної документації про прийняття на баланс місцевих рад прийнято рішення №244 «Про прийняття відомчого житлофонду на баланс місцевих рад», яким вирішено прийняти на баланс місцевих рад відомчого житлофонду, в тому числі будівлі за адресою: м. Саки, вул. Революції, 14.
В подальшому виконавчим комітетом Сакської міської ради також з посиланням на втрату правовстановлюючих документів та на рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 244 від 22.06.1990 р. прийнято рішення №819 від 30 жовтня 2007р. «Про видачу свідоцтва про право власності на будівлю за адресою: м.Саки, вул.Революції,14».
Згідно п. IV Додатку №3, затвердженого постановою Верховної Ради АР Крим від 29.06.1992 року №110-1 до постанови Верховної Ради АР Крим «Про розмежування майна державної (Республіки Крим) власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної)» майновий комплекс центральної районної бібліотеки відноситься до комунальної власності Сакської районної ради.
Судом встановлено, що спірна будівля знаходиться на балансі Відділу культури і туризму Сакської райдержадміністрації з 1989 р. і згідно постанови Верховної Ради від 29.06.1992 року №110-1 відноситься до комунальної власності Сакської районної ради.
З огляду на викладене суд вважає що майно належить Сакській районній раді та відповідачем безпідставно прийнято рішення про оформлення права власності на дане майно за Сакської міською радою та видане відповідне свідоцтво.
Крім того судом встановлено що з 1989 року в будівлі розташована Центральна районна бібліотека, на кошти районного бюджету в 2002 році був проведений ремонт крівлі бібліотеки, що підтверджується копією інвентарної картки №396 Обліку основних засобів в бюджетних установах, на кошти районного бюджету були проведені поточні ремонти: в 1989р. - на 10000 руб., в 2002р. - на 22700 грн., в 2004р. - на 7300 грн.
У відповідності зі ст.328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ст.329 Цивільного кодексу України юридична особа набуває права власності на майно, передане йому у власність, та на майно, придбане ним у власність на підставах, що не забороняються законом.
Таким чином суд вважає, що вищевикладені обставини є достатнім обґрунтуванням наявності у Сакської районної ради права власності на спірне майно.
Тим самим суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.
Згідно ст.ст. 44,49 Господарського процесуального кодексу України оплата держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягає покладанню на відповідачів.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст.84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 04 квітня 2011 року.
З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 30 жовтня 2007 року №819 «Про видачу свідоцтва про право власності на будинки за адресою: м. Саки, вул. Революції, 14» в частині оформлення права власності за Сакською міської радою на будівлі: літ. «А» - загальною площею 261,4 кв.м.; літ. «Л» котельна - загальною площею 23,3кв.м.; літ.«М» - загальною площею 49,5кв.м.; літ. «И» площею забудови 14,7кв.м.
3. Зобов'язати Кримське Республіканське підприємство «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м.Євпаторія» (м. Євпаторія, вул. Некрасова 45) скасувати правову реєстрації прав власності за Сакською міською радою на будівлі, що розташовані за адресою у м. Саки по вул.Революції, 14, а саме: : літ. «А» - загальною площею 261,4 кв.м.; літ. «Л» котельна - загальною площею 23,3кв.м.; літ. «М» - загальною площею 49,5 кв.м.; літ. «И» площею забудови 14,7кв.м.
4. Визнати за Сакською районною радою (м.Саки, вул. Леніна,15) право власності на майновий комплекс Центральної районної бібліотеки за адресою: м.Саки, вул.Революції,14, що складається з: літ. «А» - загальною площею 261,4 кв.м.; літ. «Л» котельна - загальною площею 23,3 кв.м.; літ. «М» - загальною площею 49,5 кв.м.; літ. «И» площею забудови 14,7 кв.м.
5. Стягнути з Виконавчого комітету Сакської міської ради (м.Саки, вул.Леніна,15, ЗКПО 24041363) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 42,50 грн. держмита.
6. Стягнути з Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторія» (м.Євпаторія,вул.Некрасова,45) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 42,50 грн. держмита.
7. Стягнути з Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторія» (м.Євпаторія,вул.Некрасова,45) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (рр 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, одержувач: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 59,00 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
8. Стягнути з Виконавчого комітету Сакської міської ради (м.Саки, вул.Леніна,15, ЗКПО 24041363) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (рр 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, одержувач: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 59,00 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
9. Накази видати після набрання рішення законної сили.
Суддя Господарського суду АР Крим підпис М.П.Гаврилюк
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.