Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 315
Іменем України
21.03.2011Справа №5002-5/587-2011
За позовом - Прокурора міста Сімферополя (м.Сімферополь, вул.Севастопольська,11) в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим (м.Сімферополь, вул. Кечкеметська,114)
До відповідача - Сімферопольської міської ради (м.Сімферополь, вул.Толстого,15)
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -
1. Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського,12/2)
2.Державного підприємства «Сімферопольське Лісомисливське господарство» (м.Сімферополь. вул. Гурзуфська,16а)
3. ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
Про визнання частково недійсним рішення.
Суддя Гаврилюк М.П.
Представники:
Від позивача - не з'явився.
Від відповідача - ОСОБА_2. - предст., дов.у справі.
Від третіх осіб - 1.не з'явився; 2.Терлецька О.О. - предст. за довір. від 10 січня 2011 року.
Прокурор - Коноваленко А.В. - посвідчення № НОМЕР_1
Суть спору:
Прокурор міста Сімферополя звернувся до господарського суду АР Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим із позовною заявою до відповідача, Сімферопольської міської ради, в який просить суд визнати недійсним п.п.1.1 п.1 рішення 40-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання №645 від 16 жовтня 2008 року про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, в районі АДРЕСА_2 (поз. По ГП-11) площею 0,1000 га; визнати недійсним п.2.2 рішення 58-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання №951 від 31 березня 2010 року продовжений строк дії п.п.1.1 п.1 рішення 40-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання №645 від 16 жовтня 2008 року, у частині надання відводу земельної ділянки, для будівництва та обслуговування житлового будинку, в районі АДРЕСА_2 (поз. По ГП-11) площею 0,1000 га.
Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням вимог земельного законодавства та з перевищенням наданої відповідачу компетенції, оскільки спірна земельна ділянка є державою власністю та органом розпорядження вказаною земельною ділянкою є Кабінет Міністрів України.
Відповідач згідно представленого відзиву просить суд прийняти рішення у відповідності з діючим законодавством, у тому числі пояснив, що на підставі рішення 35-ої сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання від 06.03.2008р. №495 ДП «Сімферопольське лісомисливське господарство» припинено право користування земельною ділянкою площею 2,5 га, до якої входила земельна ділянка, щодо якої прийняті оспорювані рішення та в подальшому було дозволено громадянам виконати проекти землеустрою з відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих домів.
Треті особи - Кабінет Міністрів України та ОСОБА_1 явку представників письмових пояснень по суті спору не представили, явку представників у судове засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учеників процесу, суд -
встановив:
16 жовтня 2008 року Сімферопольською міською радою на 40-ій сесії 5 скликання прийнято рішення № 645 «Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відведенню земельних ділянок, надання, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам-підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду у м.Сімферополі».
Згідно п.п. 1.1 п. 1 рішення 40-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання № 645 від 16.10.2008 р. ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, в районі АДРЕСА_2 (поз. По ГП-11) площею 0,1000 га.
Пунктом 2.2 рішення 58-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання № 951 від 31.03.2010 р. продовжений строк дії п.п. 1.1 п. 1 рішення 40-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання № 645 від 16.10.2008 р., у частині надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, в районі АДРЕСА_2 (поз. По ГП-11) площею 0,1000 га.
Прокурор просить суд визнати недійсним п.п.1.1 п.1 рішення 40-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання №645 від 16 жовтня 2008 року про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, в районі АДРЕСА_2 (поз. По ГП-11) площею 0,1000 га; визнати недійсним п.2.2 рішення 58-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання №951 від 31 березня 2010 року продовжений строк дії п.п.1.1 п.1 рішення 40-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання №645 від 16 жовтня 2008 року, у частині надання відводу земельної ділянки, для будівництва та обслуговування житлового будинку, в районі АДРЕСА_2 (поз. По ГП-11) площею 0,1000 га.
Суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне:
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Згідно до ст.84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.
До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать, зокрема, земельні ділянки, на яких розташовані державні, у тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 03.12.2010 року у справі №5002-8/4870-2010, що набрало законної сили, за позовом прокурора м.Сімферополя в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим до Сімферопольської міської ради, за участю третіх осіб: Державне підприємство «Сімферопольське лісомисливське господарство». Кабінет Міністрів України, ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9., ОСОБА_10 ОСОБА_11, ОСОБА_12. ОСОБА_13., ОСОБА_14. про визнання частково недійсним рішення, визнаний недійсним п.11.1 рішення 35 сесії Сімферопольської міської ради 5-ого скликання 06 березня 2008 року №495 «Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, надання, передачі громадянам України, юридичним і фізичним особам-підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду в м. Сімферополі» про припинення на підставі пункту «а» ст..141 Земельного кодексу України - Державному підприємству «Сімферопольське лісопромислове господарство» право користування земельною ділянкою площею 2,5га (квартал 13,14; виділ 1,2,3) по АДРЕСА_2 в м.Сімферополі і перевести вказану ділянку в землі запасу міста.
Під час розгляду даної справи судом встановлено, що рішення Сімферопольської міської ради прийнято в супереч положень Земельного кодексу України розпорядження, в тому числі припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою, яка перебуває у державній власності та не могла бути передана у комунальну власність, у зв'язку з тим, що зазначене право належить до повноважень Кабінету Міністрів України, а не Сімферопольської міської ради.
Отже п.11.1 рішення 35 сесії Сімферопольської міської ради 5-ого скликання 06 березня 2008 року №495 прийнятий з перевищенням компетенції органу, який видав цей акт, земельна ділянка площею 2,5 га (квартал 13,14; виділ 1,2,3) по АДРЕСА_2 в м.Сімферополі має статус землі державної власності, розпорядником якої є Кабінет Міністрів України.
У відповідності до ст.35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Таким чином, враховуючи визнання недійним п.11.1 рішення Сімферопольської міської ради від 06 березня 2008 року №495, яким припинено Державному підприємству «Сімферопольське лісопромислове господарство» право користування земельною ділянкою площею 2,5га (квартал 13,14; виділ 1,2,3) і переведено вказану ділянку в землі запасу міста, п.п.1.1 п.1 рішення 40-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання №645 від 16.10.2008 р., згідно якому ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність, в районі АДРЕСА_2 (поз. По ГП-11) площею 0,1000 га, що входила до земельної ділянки ДП«Сімферопольське лісопромислове господарство» та п. 2.2 рішення 58-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання № 951 від 31.03.2010 р., яким продовжений строк дії п.п. 1.1 п. 1 рішення 40-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання №645 від 16.10.2008 р. також підлягають визнанню недійсними.
Тим самим суд дійшов висновку що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.
Судові витрати відносяться на відповідача відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 23 березня 2011 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним п.п.1.1 п.1 рішення 40-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання № 645 від 16 жовтня 2008 року про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, в районі АДРЕСА_2 (поз. По ГП-11) площею 0,1000 га;
3. Визнати недійсним п.2.2 рішення 58-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання №951 від 31 березня 2010 року продовжений строк дії п.п. 1.1 п.1 рішення 40-ї сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання № 645 від 16 жовтня 2008 року, у частині надання відводу земельної ділянки, для будівництва та обслуговування житлового будинку, в районі АДРЕСА_2 (поз. По ГП-11) площею 0,1000 га.
4. Стягнути з Сімферопольської міської ради (м.Сімферополь, вул.Толстого,15) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 85,00 грн. держмита.
5. Стягнути з Сімферопольської міської ради (м.Сімферополь, вул.Толстого,15) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (рр 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, одержувач: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 236,00 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
6. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.