Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 319
Іменем України
22.02.2011Справа №5002-12/199-2011
За позовом - Феодосійської міської ради (98100 м. Феодосія, вул. Земська, 4)
до відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Версія» (1. 98100 м. Феодосія, вул. Кримська, 82Б, кв. 167; 2. 98112 м. Феодосія, вул. Федька, 45)
про зміну умов договору оренди землі
Суддя Іллічов М.М.
Від позивача - ОСОБА_2, спеціаліст, довіреність № 02-29-3573 від 28.12.2010р.
Від відповідача - ОСОБА_3, адвокат, посвідчення № 1314
Суть спору: Феодосійська міська рада звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Версія» про зміну умов договору оренди землі від 13.09.2007 року реєстраційний номер 0407019000216.
Позовні вимоги мотивовані тим, що укладений договір оренди землі передбачив можливість щорічного перегляду розміру орендної плати у певних випадках. З огляду на положення нормативних актів, рішень міської ради щодо ставок орендної плати за землю та згідно ст. 188 Господарського кодексу України на адресу відповідача була надіслана додаткова угода до договору оренди землі, проте останній від укладання додаткової угоди ухиляється.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Відповідачем позовні вимоги не визнавались, що обґрунтовувалось порушенням з боку позивача порядку направлення пропозиції щодо зміни умов договору, невідповідністю запропонованої редакції договору нормам діючого законодавства, відсутністю підстав для внесення змін до договору оренди.
В судовому засіданні оголошувалась перерва відповідно до ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
20 листопада 2006 року на підставі рішення 9 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 03.10.2006 року № 352 між Феодосійською міською радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Версія» (Орендар) укладений договір оренди землі, відповідно до якого, відповідачу надано в оренду земельну ділянку для розміщення промислової бази загальною площею 0,3295 га, розташовану за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, Керченське шосе, буд. № 44, зона "Промислова-Складська-1" № 81, кадастровий номер 01 116 000 000 101 20 283 (реєстраційний номер 0407019000216 від 13 вересня 2007р.)
Договір оренди пройшов реєстрацію у відділі ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі», отже, набрав чинності.
Пунктом 8 Договору визначений строк його дії - до 29.09.2016 року.
Відповідно до пункту 5 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 505 104,58 гривень.
Орендна плата згідно з пункту 9 Договору мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 10 102,09 гривень за рік, що складало 2 висотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Пунктом 8 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни в Закон України «Про оренду землі», відповідно до якого частина 4 статті 21 набула наступного змісту: річна орендна плата за земельні ділянки, що знаходяться в державній або комунальній власності, поступає до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: - для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, який встановлюється Законом України «Про плату за землю».
Аналогічні зміни до частин 4,5 статті 21 Закону України «Про оренду землі» були внесені підпунктом 5 пункту 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року.
На виконання вказаної норми Закону, рішенням 28 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради «Про міський бюджет на 2008 рік» від 26.01.2008 року № 1345 були внесені зміни в рішення 41 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 30.09.2005 року № 2299 «Про введення ставок орендної плати за землю», відповідно до яких було встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду в розмірі 3-х відсотків їх нормативної грошової оцінки.
Пунктом 1 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідності зі статтею18 Закону України «Про оцінку земель», урахуванням даних економічної оцінки земель, розроблену з метою економічного регулювання земельних 5-лносин при укладанні цивільно - правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку.
Згідно «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698, з 01.01.2009 року замість «зон» застосовуються «економіко - планувальні зони».
Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до вимог чинного законодавства.
Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для інших видів використання, що дорівнює 3-ом відсоткам нормативної грошової оцінки.
Умовами договорів оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом».
Рішенням 46 сесії Феодосійської міської ради 4 скликання від 27.01.2006 року № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі» було рекомендовано застосовувати типову форму договору, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», зі змінами та доповненнями відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 року № 1160, всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома відповідача.
Згідно із листом від 15.09.2010 року № 02-30-26 Феодосійською міською радою на адресу відповідача надіслана додаткова угода від 07.09.2010 року до договору оренди від 13.09.2007 року № 0407019000216, відповідно до якої позивач запропонував відповідачу пункти спірної додаткової угоди викласти у наступній редакції:
1. П. 1 - слова «зона «Промислово - складська-1» №81» читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона № 19»
2. П. 5 - читати у наступної редакції: „ Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. - 519 247,51 гривень, з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.- 1 886 247,50 гривень, з 01.01.2010 р. - 1 997 536,09 гривень "
3. П. 9 - читати у наступної редакції: „ Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. (включно), у грошовій формі із зазначенням трьох відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 15 577,43 грн. (П'ятнадцять тисяч п'ятсот сімдесят сім гривень 43 коп.), починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у грошовій формі із зазначенням трьох відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 56 587,42 грн. (П'ятдесят шість тисяч п'ятсот вісімдесят сім гривень 42 коп.) за рік, починаючи з 01.01.2010 р. у грошовій формі із зазначенням трьох відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 59 926.08 грн. (П'ятдесят дев'ять тисяч дев'ятсот двадцять шість гривень 08 коп.) за рік "
4. П. 10 - читати у наступної редакції: „ Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством "
5. П. 12 абзац 2 - читати у наступної редакції: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»
6. П. 32 - читати у наступної редакції: „ Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».
7. Доповнити п. 42 у наступної редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом "
8. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 13 вересня 2007 р. реєстраційний № 0407019000216".
Повідомленням про вручення поштового відправлення від 15.09.2010 року підтверджується факт отримання відповідачем 16.09.2010 року зазначеного листа. Відповідачем не спростовано обставин щодо отримання ним тексту додаткової угоди, однак відповідних дій з приводу укладання додаткової угоди ним не вчинено у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.
Відповідно до положень ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Пунктом 12 Договору визначено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів внаслідок інфляції;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законом.
Орендна плата за землю визначена частиною 1 статті 21 Закону України «Про оренду землі» як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийняті в межах власної компетенції, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Також, суд звертає увагу на позицію Президії Вищого господарського суду України, викладену в пункті 3.4.7 Рекомендацій «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» від 02.02.2010р. № 04-06/15, за якою у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.
Пунктами 3,4 статті 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
З приводу посилань відповідача на те, що Господарський кодекс України не регулює земельні відносини та посилання на нього виключають можливість задоволення позову суд має зазначити наступне.
Ст. 4 Господарського кодексу України визначає, що земельні відносини не віднесено до предмету регулювання цього Кодексу. Однак відповідач є суб'єктом господарювання тож відповідно його діяльність регулюється у тому числі і положеннями Господарського кодексу України. Подаючи позов до товариства позивач посилався у тому числі і на положення ст. 188 Господарського кодексу, яка жодним чином не регулює земельні відносини, а встановлює загальні для суб'єктів господарювання правила стосовно зміни та розірвання договорів.
Суд має зазначити, що підставою позову є фактичні обставини, що наведені у заяві, тож зазначення позивачем конкретної правової норми на обґрунтування позову не є визначальним при вирішенні судом питання про те, яким законом слід керуватися при вирішенні спору. Відповідна правова позиція викладена у п. 9 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 12.06.2009 р.
Оскільки розмір орендної плати було визначено сторонами у процентному відношенні до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, то при зміні нормативної грошової оцінки земельної ділянки підлягають зміні розмір орендної плати.
Пункт 33 Договору визначив, що недосягнення сторонами згоди з приводу внесення змін до договору оренди є підставою для вирішення спору у судовому порядку.
Обраний позивачем спосіб захисту прав відповідає приписам ст. 16 Цивільного кодексу України.
Посилання на норми закону «Про плату за землю», який втратив силу із набранням чинності Податкового кодексу України, не є суттєвими та не впливають на вирішення спору по суті.
Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача щодо необхідності внесення змін до договору оренди землі є обґрунтованими.
При цьому підлягають врахуванню положення частини 3 ст. 653 Цивільного кодексу України яка визначає, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. З огляду на приписи позначеної норми вимоги позивача щодо змін до п.1, 5, 9 договору підлягають частковому задоволенню.
Судові витрати, згідно зі статтею 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтею 49 та статтями 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд -
вирішив:
1. Позов задовольнити частково.
2. Внести зміни до договору оренди землі від 13.09.2007 року реєстраційний номер 0407019000216, укладеного між ТОВ «Версія» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у наступній редакції:
У п. 1 - слова «зона «Промислово - складська-1» №81» замінити словами «економіко-планувальна зона № 19».
П. 5 - викласти у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: 1 997 536,09 гривень»;
П. 9 - викласти у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 59 926,08 грн. за рік»;
П. 10 - викласти у наступній редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»;
П. 12 абзац 2 - викласти у наступній редакції: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»;
П. 32 - викласти у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».
Доповнити п. 42 у наступної редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом "
Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 13 вересня 2007 р. реєстраційний № 0407019000216".
3. В іншій частині позову - відмовити.
4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Версія” (98100 м. Феодосія, вул. Кримська, 82Б, кв. 167, ЄДРПОУ 24492671) на користь Феодосійської міської ради (м. Феодосія, вул. Земська, 4, рр 31513921700024 місцевий бюджет м. Феодосії, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Повний текст рішення складено та підписано 28.02.2011 р.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Іллічов М.М.