Справа № 2-а-2602/11
Іменем України
20 травня 2011 р. м.Шахтарськ
Суддя Шахтарського міськрайонного суду Донецької області Кобаль М.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську про перерахунок пенсії, суд
21.04.2011 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську (далі УПФУ в м. Шахтарську) про перерахунок пенсії, зазначаючи, що вона отримує пенсію за віком та продовжує працювати. Позивач звернулася з заявою до УПФУ в м. Шахтарську про перерахунок пенсії за стажем та заробітною платою, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Відповідач зробив їй перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) Вказані дії позивач вважає незаконними, оскільки при перерахунку пенсії відповідач повинен був урахувати при обчисленні заробітку середню заробітну плату по Україні на одного працюючого за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік, а не враховувати показних середньої заробітної плати за 2007 рік. Внаслідок цього вона щомісячно недоотримує пенсію.
Позивач у позові просила зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії у відповідності до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 листопада 2009 року за стажем та заробітком з застосуванням середньої заробітної плати по Україні на одного працюючого, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік. Всі судові витрати просила покласти на відповідача.
Представником відповідача було подано заперечення стосовно позовних вимог, в якому вони посилалися, на те, що порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно ст..42,45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 1 листопада 2009 року був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 по стажу та заробітку. При перерахунку заробітної плати згідно ст.. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового платежу поспіль. Згідно постанови КМУ від 11.03.2009 року № 198 середня заробітна плата по народному господарству складає 1197,91 грн. Згідно ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40, та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.. ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані не конституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми у попередній редакції не приймалося. В запереченні представником відповідач було зазначено, що УПФУ в м. Шахтарську застосувало середній заробіток для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до листа УПФ України від 11.03.2009 року за № 4096/02 зареєстрованого в МПтаСП України від 11.03.2009 року за № 20/0118-09/039, в зв'язку з вищевикладеним УПФУ в м. Шахтарську вважає, що перерахунок пенсії було здійснено відповідно до діючого законодавства та просили відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.
При вивченні матеріалів справи встановлено, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ в м. Шахтарську, отримує пенсію за віком і після її призначення продовжує працювати. Позивач звернулася з заявою до УПФУ в м. Шахтарську про перерахунок пенсії за стажем та заробітною платою, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який був проведений відповідачем з 01 листопада 2009 року. Перерахунок проведено з застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, який складає 1 197 грн. 91 коп.
Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Як вбачається з частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV, заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Тобто, якщо перерахунок пенсії, відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата, відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону, обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто по цій справі за 2008 рік.
Згідно підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була викладена в новій редакції.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
На час звернення позивачки з заявою про перерахунок пенсії ( листопад 2009 року) діяла редакція ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, які підлягали застосуванню.
Згідно п/п 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Ні Законом, який регулює спірні правовідносини, ні зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, не передбачено право відповідача при здійсненні в 2009 році перерахунку пенсії за стажем і заробітком застосовувати показник середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік.
Враховуючи викладене, суд вважає, що УПФУ в м. Шахтарську повинен був діяти у відповідності до вимог ст. 40, ч. 42 ч.4 Закону і здійснити позивачеві перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік.
В частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснювати позивачу перерахування виплат до пенсії в подальшому, суд відмовляє з огляду на те, що суд розглядає справу з приводу тих правовідносин, що сталися, і не може прогнозувати дій відповідача на майбутнє.
На підставі статей 40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 18, 183-2, 186 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2009 року за стажем і заробітком за період стажу, зазначеного в частині 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік, відповідно до ст.ст. 40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
На постанову може бути подана апеляційна скарга в установленому законодавством порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя М.І. Кобаль