Іменем України
01.06.11 місто СевастопольСправа №2а-1606/11/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Прохорчук О.В.,
секретар судового засідання - Іванов Д.Б.,
за участю представників:
прокурора -не з'явився,
позивача -ОСОБА_1, довіреність № 3049/9/32-109 від 01.12.2010,
відповідача -ОСОБА_2, довіреність б/н від 01.06.2011,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі справу за адміністративним позовом прокурора Нахімовського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі до Товариства з обмеженою відповідальністю "Большой сосед" про стягнення фінансової санкції,
Прокурор Нахімовського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Большой сосед" про стягнення фінансової санкції у розмірі 5000,00 грн.
Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем статей 1, 18 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 18.05.2011 відкрито провадження в адміністративній справі. Іншою ухвалою суду від 18.05.2011 закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.
Прокурор у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин нез'явлення суду не повідомив.
У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просив стягнути з відповідача фінансову санкцію у розмірі 4000,00 грн. у зв'язку з тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Большой сосед" частково сплатило суму штрафу 06.04.2011 -500,00 грн. та 23.05.2011 -500,00 грн.
Представник відповідача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнав у повному обсязі та пояснив, що у листопаді 2010 року товариством отримані п'ять пляшок вина. За три місяці була реалізована тільки одна пляшка за ціною 14,40 грн. Для роздрібної торгівлі розцінку товару здійснює комп'ютер у автоматичному режимі, а оператор лише коректує ціну. Зміна ціни на вино у сторону зменшення відбулася при переоцінці у автоматичному режимі, оператор цього не помітила. Порушення відбулося ненавмисно, у зв'язку з чим просить суд зменшити суму штрафу пропорційно ступені вини.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Большой сосед" зареєстровано в якості юридичної особи Гагарінською районною державною адміністрацією міста Севастополя 06.05.2009 за № 1 076 107 0002 003420 та взято на облік у Державній податковій інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя.
02.02.2011 посадовими особами Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі проведено перевірку гастроному «Большой сосед», який розташований за адресою: місто Севастополь, пр. Перемоги, 50, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Большой сосед", з питання дотримання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складений акт № 06/3201/36499188 від 02.02.2011.
У ході перевірки встановлено порушення статей 1, 18 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995, яке виразилось у наступному:
- здійснення роздрібної торгівлі вином за цінами нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на вино, а саме - споживачеві було реалізоване одну скляну пляшку вина виноградного ординарного столового напівсолодкого червоного «Монастирська изба», емн. 0,7 л., міцністю 9-12% об. за ціною 11,08 грн. Факт реалізації підтверджується касовим чеком № 96 від 02.02.2011.
Екземпляр акту перевірки підписаний та отриманий головний бухгалтером Сухоребровою Т.В. та довіреною особою підприємства Ляминим С.Н. без зауважень.
Преамбулою Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 передбачено, що цей Закон визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України. Дія цього Закону не поширюється на роздрібну торгівлю винами столовими, виробництво і торгівлю пивом, крім випадків, передбачених цим Законом, а також на виробництво вин виноградних і плодово-ягідних, наливок і настоянок, виготовлених громадянами в домашніх умовах для власного споживання.
Відповідно до абзаців 30, 31 частини 1 статті 11-1 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються за кодами виробів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за 1 літр 100-відсоткового спирту, обраховані виходячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну або контрактної вартості на імпортну продукцію та податків і зборів, які відповідно до чинного законодавства підлягають сплаті з одиниці продукції вітчизняними виробниками й імпортерами, та з урахуванням вартості тари. Мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.
Частиною 11 статті 15 зазначеного Закону встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Частиною 10 статті 18 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»№ 957 від 30.10.2008 мінімальна роздрібна ціна пляшки вина у тарі місткістю 0,7 л. складає 12,00 грн. При цьому мінімальна роздрібна ціна на вина у тарі різної місткості визначається, як добуток затвердженої мінімальної ціни та місткості тари, поділений на 0,7.
Тобто мінімальна роздрібна ціна однієї скляної пляшки вина виноградного ординарного столового напівсолодкого червоного «Монастирська изба»емн. 0,7 л., міцністю 9-12% об., повинна складати 12,00 грн.
Статтею 16 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” № 265/95-ВР від 06.07.1995 встановлено, що контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.
Судом встановлено, що перевірка відповідача проведена на підставі наказу начальника Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 06 від 31.01.2011 «Про проведення перевірок»та на підставі направлення Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 06 від 31.01.2011 на проведення фактичної перевірки з 31.01.2011 по 03.02.2011 Товариства з обмеженою відповідальністю "Большой сосед" щодо дотримання вимог чинного законодавства, що регулює виробництво і обіг спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Абзацами 13 частини 2 статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.
Фактично на момент проведення перевірки на торгівельному об'єкті знаходилось чотири пляшки вина виноградного ординарного столового напівсолодкого червоного «Монастирська изба», емн. 0,7 л., міцністю 9-12% об. На загальну суму 48,00 грн., виходячи з мінімальних роздрібних цін на вино в скляній тарі емн. 0,7 л.
За вказане порушення, на підставі частини 4 статті 17 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995, рішенням Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 270603-32-036 від 23.02.2011 до відповідача застосовані фінансові санкції в частині здійснення роздрібної торгівлі вином за цінами нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на вино на суму 5000,00 грн.
Рішення про застосування фінансових санкцій 25.02.2011 отримано помічником директора товариства, про що свідчить підпис на зворотному боці рішення.
Оскільки розмір фінансовий санкції чітко встановлений нормою Закону, у суду немає правових підстав для його зменшення, незважаючи на ненавмисність скоєного відповідачем порушення та визнання ним позову.
Відповідно до пункту 10 Порядку застосування санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790, у разі невиконання суб'єктом господарської діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Враховуючи викладене, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача суми заборгованості зі сплати фінансових санкцій у розмірі 4000,00 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Большой сосед" (99046, місто Севастополь, пр.Перемоги, 50, код ЄДРПОУ 34945716, інших реквізитів немає) в доход місцевого бюджету Нахімовського району міста Севастополя (р/р 31119106700008 в УДК міста Севастополя, код платежу 21081100, код ЄДРПОУ 24035606, МФО 824509) фінансову санкцію у розмірі 4000 грн. (чотири тисячі гривень).
Постанова може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.
СуддяО.В. Прохорчук
Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 06 червня 2011 року.