Справа № 2-а-1782/11
у порядку скороченого провадження
17.05.2011 року, 11.00 год. м. Вінниця
Суддя Староміського районного суду м. Вінниці Вохмінова О.С., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії,
29.04.2011 р. ОСОБА_1, який є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС віднесеним до 1-ї категорії, інвалідом П-ї групи, пенсіонером по інвалідності, звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії згідно Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” починаючи з 29.10.2010 р. по дату припинення права на отримання пенсії.
Відповідач надав заперечення, які приєднані до матеріалів справи. У запереченнях відповідач зазначив, що позов не визнає, що мінімальні розміри пенсій особам, які отримують пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та розміри додаткових пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлені в сталих розмірах, визначених нормами чинного законодавства і їх підвищення з 01.09.2008 р. не передбачено і не проводилося за вимогами Постанови КМУ від 03.01.2002 року №1.
Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10рп/2008 визнано неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік” про внесення змін до ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по ІІ-й групі інвалідності -8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в якій йдеться про те, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІІ-ї групи -75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Оскільки вказані норми законів були чинні у вказаний в позові період та чинні і на день прийняття даного рішення, закони мають вищу юридичну силу ніж постанови уряду на які посилається відповідач у запереченнях, вони підлягають застосуванню і щодо позивача, а тому відповідач має провести перерахунок та доплату пенсії.
За таких обставин позивач має право на отримання пенсії в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка відповідає розміру, визначеному ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 29.10.2010 р. по 29.04.2011 р.
Позовні вимоги в частині зобов'язання УПФУ в Староміському районі виплачувати пенсію в повному обсязі в подальшому, слід залишити без задоволення, оскільки суд не наділений повноваженням зобов'язання вчиняти дії з приводу майбутніх правовідносин, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст. 9, ч.2 ст. 11, ст.ст. 17, 94, 183-2 КАС України, суддя
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до вимог Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці провести перерахунок та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов'язано з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю громадян у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 29.10.2010 р. по 29.04.2011 р.
В решті позову відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії через Староміський райсуд м. Вінниці до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.
Суддя: