Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
23 травня 2011 р. № 2-а- 6152/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі::
Головуючого - Судді Архіпової С.В.,
при секретарі судового засідання -Солуяновій Н.В.,
за участю: представника позивача -Рожкової С.Г.,
представника відповідача -не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області
до Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУМВС України в
Харківській області
про зобов'язання виконати вимогу, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Контрольно-ревізійне управління в Харківській області з позовною заявою до Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУМВС України в Харківській області про зобов'язання виконати вимогу від 26.01.2010 року № 123-17/152, а саме: відшкодувати зайві витрати на спецхарчування працівників, зайнятих на роботі зі шкідливими умовами праці, допущені при видачі молока з терміном реалізації, який минув, що є порушенням вимог ТУ У 15.5-00418142-026-2001 «Молоко питне тривалого зберігання» в сумі 15 971,71 грн. на користь Державного бюджету України на рахунок № 31117115700004.
Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем вимоги позивача від 26.01.2010 року № 123-17/152 про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з фінансових питань, пов'язаних з необґрунтованими витратами Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУМВС України в Харківській області в загальній сумі 15 971,71 грн., обумовленими недотриманням термінів реалізації молока, що отримували працівники, зайняті на роботі зі шкідливими умовами праці.
У письмових запереченнях проти адміністративного позову відповідач зазначив, що витрати на спецхарчування стосувалися працівників НДЕКЦ, які працюють з особливо шкідливими хімічними речовинами, компонентами вибухівки. Дані витрати мають нормативне обґрунтування. Тому порушень при закупівлі молока та його видачі допущено не було.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
З 13.11.2009 року по 24.12.2009 року контрольно-ревізійним відділом м. Харкова проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відповідача за період 2007 - 2008 років та завершальний звітний період 2009 року.
За результатами ревізії складений акт від 31.12.2009 року № 123-10-480, за яким виявлені порушення законодавства з питань збереження та використання активів на загальну суму 15 971,71 грн.
Ревізією було встановлено, що в періоді, який підлягав ревізії, в НДЕКЦ проводилась видача спецхарчування (молока) працівникам, які зайняті на роботах з особливо шкідливими хімічними речовинами, компонентами вибухівки, виходячи з розрахунку 0,5 літрів молока на день. Звірянням обсягів молока, що надійшло до НДЕКЦ з наданими списками на його видачу, виявлений факт не дотримання термінів реалізації молока, що отримували працівники, зайняті на роботі зі шкідливими умовами праці, визначених ТУ У 15.5-00418142-026-2001 «Молоко питне тривалого зберігання», що призвело до необґрунтованих витрат в загальній сумі 15 971,71 грн.
На виконання положень даного акту та на підставі пункту 7 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» позивачем направлена вимога від 26.01.2010 року № 123-17/152 відповідачу про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з фінансових питань, в якій, зокрема, зазначалося на необхідності відшкодувати зайві витрати на спецхарчування працівників, зайнятих на роботі зі шкідливими умовами праці, допущені при видачі молока з терміном реалізації, який минув, що є порушенням вимог ТУ У 15.5-00418142-026-2001 «Молоко питне тривалого зберігання» в сумі 15 971,71 грн. на користь Державного бюджету України.
Зазначені положення вимоги позивача відповідачем не виконані.
Ухвалою суду від 14.09.2010 року провадження у справі про зобов'язання виконати вимогу від 26.01.2010 року № 123-17/152 зупинялося до набрання законної сили рішенням у справі № 2а-9602/10/2070 за позовом Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУМВС України в Харківській області до Контрольно-ревізійного управління в Харківській області про визнання вимоги незаконною.
Ухвалою від 08.04.2011 року провадження у справі № 2а-6152/10/2070 було поновлено у зв'язку з тим, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2010 року позовна заява Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУМВС України в Харківській області у справі № 2а-9602/10/2070 була залишена без розгляду за клопотанням позивача у зв'язку з відкликанням позовної заяви.
Відповідно до пункту 10 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» органам державної контрольно-ревізійної служби надано право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
У зв'язку з викладеним суд приходить до висновку, що заявлений Контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області адміністративний позов про зобов'язання виконати вимогу ґрунтується на повноваженнях позивача щодо правового захисту інтересів держави в суді за результатами проведених ним ревізій та перевірок, що обумовлює необхідність задоволення позову та зобов'язання відповідача виконати вимогу позивача від 26.01.2010 року № 123-17/152 щодо відшкодування зайвих витрат в сумі 15 971,71 грн.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,161,162,163 КАС України, суд -
Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУМВС України в Харківській області про зобов'язання виконати вимогу - задовольнити в повному обсязі. Зобов'язати Науково-дослідний експертно-криміналістичний центр при ГУМВС України в Харківській області (ідентифікаційний код - 25574728, адреса: 61001, м. Харків, вул. Ковтуна, буд.34) виконати вимогу Контрольно-ревізійного управління в Харківській області (ідентифікаційний код: 21266914, адреса: 61022, м. Харків, Держпром, 4 під'їзд, 11 поверх) від 26.01.2010 року № 123-17/152, а саме: відшкодувати зайві витрати на спецхарчування працівників, зайнятих на роботі зі шкідливими умовами праці, допущені при видачі молока з терміном реалізації, який минув, що є порушенням вимог ТУ У 15.5-00418142-026-2001 «Молоко питне тривалого зберігання» в сумі 15 971 грн. 71 коп. (п'ятнадцять тисяч дев'ятсот сімдесят одна гривня 71 коп.) на користь Державного бюджету України на рахунок № 31117115700004.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено та підписано 27.05.2011 року.
Головуючий суддя Архіпова С.В.