Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
"29" березня 2011 р. Справа № 2а-13479/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельникова Р.В.
за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,
прокурора - Лаптікової О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом заступника прокурора м.Харкова в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" про стягнення заборгованості, -
Заступник прокурора м. Харкова звернувся в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" (ХКП "Міськелектротранс"), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд стягнути з Харківського комунального підприємства «Міськелектротранс» ордена трудового червоного прапора ім.60-річчя Радянської України на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова заборгованість із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які підлягали сплаті за серпень 2010 року в сумі 2528858,26грн.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є обов'язковою для всіх суб'єктів підприємницької діяльності, відповідач не сплатив страхові внески за серпень 2010 року у строки та в порядку, передбаченому цим Законом. У зв'язку з цим сума недоїмки за внесками до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова за серпень 2010 року становить 2528858,26грн.
Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, у якому представник позивача повідомив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представником відповідача до суду надані заперечення проти позову (а.с.24-25). В обґрунтування заперечень представник відповідача зазначає, що законодавством встановлено, що оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку; всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці.
Представник відповідача повідомив, що підприємство ХКП «Міськелектротранс» має заборгованість із виплати заробітної плати перед працівниками в т.ч. й за серпень 2010 року, оскільки Харківською міською радою, яка являється власником підприємства, фінансування оплати праці робітників підприємства не здійснюється, а прибутку у належній для оплати праці кількості підприємство не отримує.
Представник відповідача не вважає узгодженою та такою, що набрала чинності, вимогу про сплату боргу №Ю-10 від 04.10.2010 року, оскільки 18.10.2010 року відповідач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання вимоги №Ю-10 від 04.10.2010 року недійсною та її скасування. 19.10.2010 року ухвалою суду Харківського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в адміністративній справі №2-а12927/10/2070 за вказаним позовом.
Від представника відповідача до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Враховуючи викладене, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника позивача та представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали уточнені позовні вимоги у повному обсязі.
Суд, заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.
Відповідач - ХКП "Міськелектротранс" - відповідно до п.1 ч.1 ст.14, ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-I (далі - Закон; тут і далі нормативно-правові акти в редакції, яка підлягає застосуванню до спірних правовідносин) та ст.1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” відповідач є страхувальником, і зареєстрований як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова.
Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Згідно з ч.3 ст.18 Закону, страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.04 р. за №64/8663, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, є страхувальниками (платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), тому повинні сплачувати страхові внески за найманих (застрахованих) осіб на загальних підставах.
Підпунктом 6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Частиною 2 ст.20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Згідно зі ст.106 Закону суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальником у строки, визначені ч.6 ст.20 цього Закону, за якою страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються у примусовому порядку.
Відповідно до ч.5 ст.106 Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Внаслідок порушення відповідачем вимог Закону щодо сплати страхових внесків у строки та в порядку, що визначені законодавством з питань загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, у відповідача за несплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень 2010 року виникла недоїмка в сумі 2528858,26грн.
Наявність недоїмки у вказаній сумі підтверджується копією поданого відповідачем до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень 2010 року (а.с.4-5).
На виконання вимог ч.3 ст.106 Закону відповідачу була надіслана вимога про сплату боргу №Ю-10 від 04.10.2010 року на суму 24238813грн., (а.с.6). Вимога про сплату боргу була отримана відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи на корінці вимоги (а.с.6).
Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми недоїмки зі сплати страхових внесків за серпень 2010 року на день розгляду справи або ж спростували доводи позивача, до суду не надано.
Як зазначалось раніше, представник відповідача у наданих до суду запереченнях повідомив про оскарження вимоги про сплату боргу №Ю-10 від 04.10.2010 року до суду.
Судом встановлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2011 у справі №12927/10/2070, яка набрала законної сили, залишено без розгляду адміністративний позов Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапору ім. 60-річчя Радянської України до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова про визнання недійсною та скасування вимоги №Ю-10 від 04.10.2010 року.
Суд звертає увагу, що згідно з п.п.5.1.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003р. N21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за N64/8663, остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
З огляду на вищенаведені положення законодавства, суд не бере до уваги інші заперечення представника відповідача, оскільки вони не спростовують невиконання ХКП "Міськелектротранс" встановленого законодавством обов'язку зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень 2010 року.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на загальних засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався.
Таким чином, судом встановлено, що заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень 2010 року відповідачем станом на день розгляду справи не сплачена та складає 2528858,26грн., що підтверджується матеріалами справи, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Керуючись Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.2, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов заступника прокурора м.Харкова в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Харківського комунального підприємства «Міськелектротранс»ордена трудового червоного прапора ім.60-річчя Радянської України (61001, м.Харків, вул.Молодої Гвардії, 5; р/р №260083011006 ф-л АКБ базис "Інтерстройбанк", МФО 351599, код ЄДРПОУ 03328623) на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова (рр 256003122097, ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22682715) заборгованість із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які підлягали сплаті за серпень 2010 року в сумі 2528858,26грн. (два мільйони п'ятсот двадцять вісім тисяч вісімсот п'ятдесят вісім гривень двадцять шість копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанову складено 05 квітня 2011 року.
Суддя Р.В. Мельников