Справа № 10898/10/1570
24 травня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Левчук О.А.,
при секретарі Мішкевич А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі Одеської області про визнання протиправними дій по нарахуванню земельного податку та визнання недійсним податкового повідомлення № 0012031900 від 18.10.2010 року, -
Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 є членом добровільного товариства рибалок аматорів «Крижанівка»розташованого за адресою: 67562, Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, причал № 218. Зазначена громадська організація створена та діє на підставі Закону України «Про об'єднання громадян», з метою організації відпочинку членів організації та їх родин. Для здійснення зберігання й користування плавзасобами, організації в безстрокове користування виділена земельна ділянка для розміщення куренів, що підтверджено державним актом серії І-ОД № 000764, який видано 15.04.1998 року Крижанівською сільською радою. Позивач зазначає, що у червні 2010 року за завданням прокуратури Відділом держкомзему в Комінтернівському районі Одеської області здійснена перевірка виконання вимог земельного законодавства членами товариства рибалок, за результатами якої винесено припис про знос берегоукріплювальних споруджень та застосована адміністративна санкція у вигляді штрафу. 09 листопада 2010 року від ДПІ в Комінтернівському районі Одеської області отримано податкове повідомлення про необхідність сплатити земельний податок в сумі 1850,81 грн., роз'яснень з приводу розрахунку нарахованого земельного податку не надано та не зазначено підстави оплати земельного податку до Крижанівської сільської ради, оскільки в акті перевірки не зазначено, що зайнята територія належить саме Крижанівській сільській раді. Позивач зазначає, що дії ДПІ в Комінтернівському районі Одеської області є неправомірними, оскільки суб'єктом плати за землю є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач у тому числі користувач, а підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, що перебуває в державній або комунальній власності -договір оренди такої земельної ділянки, власники землі й землекористувачі платять земельний податок та орендну плату від дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою, а ні власником ні орендарем вона не є, а тому не може бути платником податку за землю. З огляду на вищевикладене, позивач просить суд визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі Одеської області по нарахуванню земельного податку й визнати недійсним податкове повідомлення № 0012031900 від 18.10.2010 року
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні з позовом не погодився, проти його задоволення заперечував, просив суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.
Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив наступне.
26.05.1993 року Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області було проведено первинну реєстрацію громадської організації добровільне товариство рибалок-аматорів «Крижанівка», Причал № 218 (а.с. 41 -зворотній бік, 42).
07.02.2001 року Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області було проведено перереєстрацію громадської організації добровільне товариство рибалок-аматорів «Крижанівка», Причал № 218 та видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи № 280008 (а.с. 41).
Відповідно до рішення Крижанівської сільської ради народних депутатів від 03.09.1997 року № 84-ХХІІ, добровільному товариству рибалок-аматорів «Крижанівка»надано у постійне користування для розташування причалу човнів 2,54 га землі, що підтверджується копією державного акту на постійне користування землею серії І-ОД № 000764 від 15 квітня 1998 року (а.с. 39).
Згідно акту про встановлення в натурі меж земельної ділянки, відведеної добровільному товариству рибалок-аматорів «Крижанівка»під розташування причалу № 218 встановлено в натурі межі земельної ділянки, перенесено в натуру проект відведеної земельної ділянки площею 2, 54 га, в тому числі земель під зсувами 2, 54 га, наданої в постійне користування добровільному товариству рибалок-аматорів «Крижанівка»для розташування причалу човнів № 218 із земель запасу Крижанівської сільради (а.с. 40).
Як вбачається з довідки ГО «ДТРА «Крижанівка»Причал № 218»від 15.11.2010 року ОСОБА_1 є членом громадської організації добровільного товариства рибалок-аматорів «Крижанівка», Причал № 218 (а.с. 35).
21 червня 2010 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Комінтернівського району Одеської області за участю прокурора Комінтернівського району та голови добровільного товариства рибалок аматорів «Крижанівка»проведено перевірку дотримання земельного законодавства членами ДТРА «Крижанівка», громадянки ОСОБА_1, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.06.2010 року, в якому зазначено, що земельна ділянка загальною площею 0,0105 га (7х15м.), що прилягає до території ДТРА «Крижанівка»в південно-західній частині, самовільно зайнята під будівництво берегоукріплення з бетонних плит (а.с. 29).
21.06.2010 року державним інспектором відділу держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області складено протокол про адміністративне правопорушення серії КОМ № 001535 від 21.06.2010 року, в якому зазначено, що земельна ділянка загальною площею приблизно 0,0105 га, що прилягає до території ДТРА «Крижанівка» в південно-західній частині, самовільно зайнята під будівництво берегоукріплюючих робіт та гідротехнічної споруди; правовстановлюючі документи на землю водного фонду відсутні, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України (а.с. 30).
За результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення серії КОМ № 001535 від 21.06.2010 року державним інспектором відділу держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області у відповідності до ст. 211 Земельного Кодексу України прийнято постанову серії КОМ № 001535 від 21.06.2010 року про накладення адміністративного стягнення, відповідно до якої громадянку ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 531 КУпАП, та накладено на неї штраф в розмірі 170 грн. (а.с. 31).
22.09.2010 року на адресу ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області від відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області надійшов лист № 13.13.02/1467 з повідомленням про осіб, що порушили земельне законодавство протягом 2010 року -самовільно зайняли земельні ділянки, серед інших під № 12 зазначено ОСОБА_1, - самовільне зайняття площею 0,0105 га на території Крижанівської сільської ради ДТРА «Крижанівка», землі водного фонду (а.с. 56-57).
18 жовтня 2010 року ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області прийнято податкове повідомлення № 0012031900, яким згідно з п.п. «г»п.п. 4.2.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та відповідно до ст. 13 та ст. 17 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ «Про плату за землю»визначено ОСОБА_1 суму податкового зобов'язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб (Крижанівська с/р) в розмірі 1850,81 грн. (а.с. 6).
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-ХІІ від 03.07.1992 року (чинний 01.01.2011 року) податок -це обов'язковий платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками.
Відповідно до ч. ч. ст. 5 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-ХІІ від 03.07.1992 року (чинний 01.01.2011 року) об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
Статтею 125 Земельного Кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. 126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.
Будь-які докази на підтвердження виникнення (реєстрації) у позивача права на земельну ділянку, що прилягає до території ДТРА «Крижанівка»на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, та документів, які б свідчили про наявність такого права відсутні, а тому, згідно ст. 5 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-ХІІ від 03.07.1992 року (чинний 01.01.2011 року), позивач не є суб'єктом плати за землю (платником) та, відповідно, не повинен сплачувати земельний податок.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і вони підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі Одеської області по нарахуванню ОСОБА_1 земельного податку та скасування податкового повідомлення Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі Одеської області від 18.10.2010 року № 0012031900.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі Одеської області по нарахуванню ОСОБА_1 земельного податку.
Скасувати податкове повідомлення Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі Одеської області від 18.10.2010 року № 0012031900.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складено та підписано 27.05.2011 року.
Суддя
27 травня 2011 року