Справа № 2а/1570/878/2011
23 травня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Федусик А.Г.,
при секретарі - Пальоной І.М.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іллічівського МВ Головного управління МВС України в Одеській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом мотивуючи свої вимоги тим, що вона за договором купівлі-продажу №1672 від 16.03.2010 року, посвідченим приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_2, який було зареєстровано в КП «БТІ», придбала дачний будинок №НОМЕР_1, що розташований на території садового товариства «Судноремонтник», АДРЕСА_1 Згодом у неї виникла необхідність у реєстрації за місцем свого фактичного проживання, у зв'язку з чим вона звернулася до відповідача з заявою про здійснення її реєстрації за зазначеною адресою, але отримала відповідь від 24.12.2010 року №57/3321 про відмову у здійсненні реєстрації, оскільки нею були надані заяви на реєстрацію, які не були завіреними та не облікованими в ЖКО м.Іллічівська, а садове товариство «Судноремонтник»не є ЖКО м.Іллічівська, що має право завіряти заяви форми №2, а також з тих підстав, що зазначений дачний будинок не призначений для постійного проживання і реєстрації місця проживання в ньому. Зазначене стало підставою для звернення до суду з цим позовом, в якому позивачка просила суд визнати протиправною відмову Іллічівського МВ Головного управління МВС України в Одеській області від 24.12.2010 року у її реєстрації в АДРЕСА_1, та зобов'язати Іллічівський МВ Головного управління МВС України в Одеській області зареєструвати її за місцем фактичного проживання на території садового товариства «Судноремонтник», за адресою: АДРЕСА_1.
Позивачка та її представник у судовому засіданні підтримали в повному обсязі позовні вимоги посилаючись на обставини, викладені у заяві (а.с.4).
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно (а.с.21, 30). Причини не явки суду не повідомив.
Суд, з урахуванням думки позивачки та її представника, згідно до ст.128 КАС України, ухвалив про розгляд справи у відсутність представника відповідача.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення з'явившихся сторін, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що за договором купівлі-продажу №1672 від 16.03.2010 року, посвідченим приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу Одеської області Слаєвою Р.К., який було зареєстровано в КП «БТІ», ОСОБА_1 придбала дачний будинок на території садового товариства «Судноремонтник», за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.13-14, 15, 16).
ОСОБА_1 мешкає в буд.№НОМЕР_1, що розташований на території садового товариства «Судноремонтник», АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою №45 від 09.04.2011 року, виданою Головою правління садового товариства «Судноремонтник»(а.с.32), а також квитанціями про сплату за електроенергію (а.с.33-41).
Позивачка звернулася до Іллічівського МВ ГУМВС України в Одеській області з заявою про здійснення її реєстрації за місцем фактичного проживання в буд.№НОМЕР_1, що розташований в садовому товаристві «Судноремонтник», АДРЕСА_1, та отримала від відповідача відповідь від 24.12.2010 року №57/3321 про відмову у здійсненні реєстрації, оскільки нею були надані заяви на реєстрацію, які не були завірені та не обліковані в ЖКО м.Іллічівська, а садове товариство «Судноремонтник»не є ЖКО м.Іллічівська, що має право завіряти заяви форми №2, а також з тих підстав, що зазначений дачний будинок не призначений для постійного проживання і реєстрації місця проживання в ньому (а.с.5).
Відповідно до ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.
Для реєстрації особа подає письмову заяву, паспортний документ, квитанцію про сплату державного мита, та два примірники талона зняття з реєстрації. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.
При цьому відповідачем не заперечувалося подання позивачкою усіх, передбачених вказаною нормою, документів для здійснення реєстрації.
Суд вважає, що відповідачем було неправомірно відмовлено у здійснені реєстрації місця проживання позивачки, оскільки відповідно до положень ст.ст.2, 3, 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.29 ЦК України реєстрація місця проживання є обов'язком громадянина, і цей обов'язок пов'язаний не з наявністю права особи на проживання в тому чи іншому житловому приміщенні, а лише з фактом проживання цієї особи в такому приміщенні.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.
З аналізу вказаної правової норми випливає, що рішення, дії чи бездіяльність державного органу, органу місцевого самоврядування повинні бути прийняті чи здійснені в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не порушувати інтересів держави, прав та інтересів фізичних та юридичних осіб, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), відповідати вимогам діючого законодавства.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку, що
приймаючи рішення про відмову у здійсненні реєстрації позивачки, відповідач діяв не на підставі Конституції та законів України, не обґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв'язку з чим позовні вимоги позивачки про визнання неправомірною відмови Іллічівського МВ Головного управління МВС України в Одеській області від 24.12.2010 року щодо її реєстрації в буд.№НОМЕР_1, що розташований на території садового товариства «Судноремонтник», АДРЕСА_1, зобов'язання Іллічівського МВ Головного управління МВС України в Одеській області зареєструвати її за місцем фактичного проживання за зазначеною адресою є обґрунтованими на Законі України та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В ході розгляду справи позивачка довела суду ті обставини, на які вона посилався в обґрунтування заявлених вимог, а відповідач не надав суду належних доказів на підтвердження правомірності прийнятого рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.29 ЦК України, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-72, 86, 128, 159-164 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною відмову Іллічівського МВ Головного управління МВС України в Одеській області від 24.12.2010 року щодо реєстрації ОСОБА_1 в буд.№НОМЕР_1, що розташований на території садового товариства «Судноремонтник», АДРЕСА_1
Зобов'язати Іллічівський МВ Головного управління МВС України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 за місцем фактичного проживання на території садового товариства «Судноремонтник», за адресою: АДРЕСА_1.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя А.Г.Федусик
23 травня 2011 року