Справа № 2а/1570/966/2011
18 квітня 2011 року м.Одеса
о 12 год.55хв. м.Одеса
У залі судових засідань №29
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Харченко Ю.В.
При секретарі Гурченковій Г.М.
За участю представників сторін:
Від Прокуратури: представник Прокуратури Одеської області Вербовщук С.Г. посвідчення №НОМЕР_1 від 16.03.2010р.
Від позивача: представник УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області ОСОБА_2. -за довіреністю від 21.12.2010р. №4115/09.
Від відповідача: представник Комунального підприємства «Підприємство житлово-комунального господарства»Крижанівської сільської ради»до суду не з'явився, не зважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області до Комунального підприємства «Підприємство житлово-комунального господарства»Крижанівської сільської ради»про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у загальному розмірі 10 826,27грн., -
До суду надійшов адміністративний позов Прокурора Комінтернівського району Одеської області, в якому позивач просить суд стягнути з Комунального підприємства «Підприємство житлово-комунального господарства»Крижанівської сільської ради»заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у загальному розмірі 10 826,27грн., з яких 3 650,96грн. -недоїмка, 3 733,45грн. -фінансові санкції та 3 392,46грн. -нарахована пеня.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV від 09.07.2003р., відповідно до якого страхувальники зобов'язані сплачувати нараховані страхові внески не пізніше ніж через 20 днів із дня закінчення звітного періоду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2011р. було відкрито провадження по справі та запропоновано відповідачу у строк до 14.02.2011р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.
Ухвалою суду від 14.02.2011р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 15.03.2011р.
Відповідач у судові засідання 15.03.2011р. та 18.04.2011р. не з'явився, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши пояснення представника прокуратури та позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Комунальне підприємство «Підприємство житлово-комунального господарства»Крижанівської сільської ради»зареєстровано Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про що свідчать наявні в матеріалах справи належним чином засвідчені копії Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №280395 та Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АБ №096809.
Також, судом встановлено, що Комунальне підприємство «Підприємство житлово-комунального господарства»Крижанівської сільської ради»знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області як платник страхових внесків відповідно до ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що, у тому числі, свідчить наявна в матеріалах справи належним чином засвідчена копія заяви Комунального підприємства «Підприємство житлово-комунального господарства»Крижанівської сільської ради»від 25.02.2004р. про перереєстрацію в якості платника страхових внесків.
Як з'ясовано судом та вбачається з наявних у справі документів, за Комунальним підприємством «Підприємство житлово-комунального господарства»Крижанівської сільської ради»рахується заборгованість по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у загальному розмірі 10 826,27грн., з яких 3 650,96грн. -страхові внески, 3 733,45грн. -фінансові санкції та 3 392,46грн. -пеня, нараховані за несплату відповідачем самостійно визначеної у розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень 2010р., що підлягає сплаті до бюджету.
Відповідно до ч.ч.1,3 ст.15 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.
Згідно з п.1 ч.1 ст.14 зазначеного Закону страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці -підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Відповідно до ст.19 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавця -на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України „Про працю”, виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 зазначеного Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 12 ст.20 Закону встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Згідно з п. 11.11 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, платники страхових внесків зазначені в п.п.2.1.10 та п.п.2.1.2 п.2.1 цієї Інструкції щомісяця складають у двох примірниках розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми грошових внесків за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відповідно до Розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень 2010року, Комунальне підприємство «Підприємство житлово-комунального господарства»Крижанівської сільської ради»самостійно визначило загальну суму страхових внесків за розділом І в розмірі 5792,71грн., яка повинна бути сплачена до державного бюджету відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, про що свідчать наявні в матеріалах справи відповідні Розрахунки
Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, але не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у п.п.1-4 ст.11 Закону є календарний місяць.
Таким чином, Комунальне підприємство «Підприємство житлово-комунального господарства»Крижанівської сільської ради»згідно з ч.1 ст.14 Закону є роботодавцем, використовує працю фізичних осіб та відповідно повинен сплачувати нараховані страхові внески за найманих працівників до 20 числа кожного місяця за минулий місяць.
Згідно з п.2 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п.2. ч.9 ст.106 вказаного Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, у зв'язку з чим Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області було винесено Рішення від 03.08.2010р. №412 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на загальну суму 7175,91грн., з яких 3783,45грн. -штраф та 3392,46грн. - пеня, яке було отримано бухгалтером Підприємства 12.08.2010р., про що свідчить відповідний підпис на даному рішенні. Проте, відповідних доказів оскарження вказаного Рішення Управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області чи сплати відповідачем означеної заборгованості суду не надано.
Відповідно до ч.3 ст.106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»територіальні органи Пенсійного фонду за формою і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку вимогу про їх сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Таким чином, у зв'язку з тим, що заборгованість у десятиденний строк боржником -Комунальне підприємство «Підприємство житлово-комунального господарства»Крижанівської сільської ради»добровільно сплачена не була, на його адресу Пенсійним фондом була надіслана вимога про сплату недоїмки, зокрема №Ю-129 від 02.09.2010р. на суму 3650,96грн., яка була отримана підприємством 23.09.2010р., про що свідчить наявне в матеріалах справи належним чином засвідчена копія повідомлення про вручення поштового відправлення №01568532.
Відтак, з урахуванням часткової сплати боргу, за відповідачем рахується заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у загальному розмірі 10 826,27грн., з яких 3 650,96грн. -страхові внески, 3 733,45грн. -фінансові санкції та 3 392,46грн. -пеня, нарахованих за несплату відповідачем самостійно визначеної у розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період липень 2010р., що підлягає сплаті до бюджету.
Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Комунального підприємства «Підприємство житлово-комунального господарства» Крижанівської сільської ради»суми заборгованості по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у загальному розмірі 10 826,27грн.
Керуючись ч.4 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області до Комунального підприємства «Підприємство житлово-комунального господарства»Крижанівської сільської ради»про стягнення заборгованості у загальному розмірі 10 826,27грн., задовольнити.
2. Стягнути з Комунального підприємства «Підприємство житлово-комунального господарства» Крижанівської сільської ради» (67562, Одеська область, Комінтернівський район, с.Крижанівка, вул.Ветеранів,5, код ЄДРПОУ 32863349) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області (р/р256003124444 в Комінтернівському відділенні ВАТ «Ощадбанк», МФО 388391, код ЄДРПОУ 24528177) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 10 826(десять тисяч вісімсот двадцять шість)грн. 27коп.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови судом відповідно до частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено та підписано суддею 22 квітня 2011 року.
Суддя Харченко Ю.В.