Справа № 2а/1570/894/2011
11 квітня 2011 року м.Одеса
о 12год.40хв. м.Одеса
У залі судових засідань №29
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Харченко Ю.В.
При секретарі Гурченковій Г.М.
За участю представників сторін:
Від позивача: представник Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_1 -за довіреністю №02/29/158 від 25.01.2011р.
Від відповідача: представник ТОВ «Альфєрац»до суду не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфєрац»про стягнення штрафних санкцій у сумі 17 000грн., -
До суду надійшов адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфєрац»заборгованість по сплаті штрафних санкцій у сумі 17 000грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфєрац»заборгованості по сплаті штрафних санкцій, яка виникла внаслідок несплати відповідачем визначеної Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №284-ДМ від 12.05.2010р. про накладення санкцій за порушення законодавства на ринку цінних паперів та застосування суми штрафу у розмірі 17 000грн. за неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2011р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 12.02.2011р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.
Ухвалою суду від 12.02.2011р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 14.03.2011р.
Відповідач у судові засідання 14.03.2011р. та 11.04.2011р. не з'явився, про дату, час та місце судових засідань повідомлявся належним чином та своєчасно, проте наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, яка надсилалася на зазначену в реєстраційних документах адресу відповідача, поверталася до суду з відповідними поштовими повідомленнями з відмітками органу зв'язку - «за зазначеною адресою не знаходиться», з яких вбачається, що адресат -ТОВ «Альфєрац»за вказаною у реєстраційних документах адресою, зокрема, 65009, м.Одеса, Гагарінське плато,5, не знаходиться. При цьому, як вбачається з наявної у матеріалах справи належним чином засвідченої копії Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи місцезнаходженням ТОВ «Альфєрац»є саме - 65009, м.Одеса, Гагарінське плато,5.
Відповідно до ч.1 ст.40 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.
Таким чином, з огляду на відсутність у судових засіданнях відповідача та відсутність будь-яких заперечень з його боку на адміністративний позов, справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до приписів ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, та системно проаналізувавши приписи законодавства, чинного на момент здійснення перевірки, суд встановив наступне.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, уповноваженою особою Комісії Табала О.М., директором департаменту моніторингу фондового ринку, 21.05.2010р. було складено акт №99-ДМ від про правопорушення на ринку цінних паперів, у відношенні торговця цінними паперами ТОВ «Альферац»в якому встановлено порушення вимог п.п.1.1 п.1 р.ІІІ Положення про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами, а саме ненадання адміністративних даних за ІV квартал 2009р.
На підставі вказаного акта №99-ДМ від 21.05.2010р. Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято Постанову №284-ДМ від 12.05.2010р. про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів, якою за неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ТОВ «Альфєрац» застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що загалом складає 17000грн.
Зазначену постанову №284-ДМ від 12.05.2010р. було надіслано Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку на адресу ТОВ «Альфєрац»13.05.2010р., про що свідчить наявна у матеріалах справи належним чином засвідчена копія відповідного реєстру поштових відправлень.
Разом з тим, відповідних належних доказів в підтвердження сплати ТОВ «Альферац»суми штрафних санкцій у розмірі 17000грн. чи оскарження постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №284-ДМ від 12.05.2010р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, суду не надано.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996р. №448/96-ВР (зі змінами та доповненнями) державне регулювання ринку цінних паперів -здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.
Згідно з п.10 ст.8 вказаного Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери а вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Пунктом 7 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до Розділу VІІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007р. №2272, уповноважена особа приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та документів, що стосуються справи. Уповноважена особа приймає рішення про накладення інших санкцій протягом 15 робочих днів після отримання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та документів, що стосуються справи.
Пункту 1.7 Розділу ХVІІ Правил передбачено, що за правопорушення на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються такі фінансові та інші санкції неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Комісії - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п.2 Розділу ХVІІІ вказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, за ТОВ «Альфєрац»рахується заборгованість по сплаті визначеної Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №284-ДМ від 12.05.2010р. суми штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17 000грн.
Згідно з пп.3.1.1 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відтак беручи до уваги наведене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку цілком обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфєрац»суми штрафних санкцій у розмірі 17 000грн.
Керуючись ч.4 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфєрац»про стягнення штрафних санкцій у сумі 17 000грн., задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфєрац» (65009, м.Одеса, Гагарінське плато,5, код ЄДРПОУ 35565040) на користь Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (65045, м.Одеса, вул.Жуковського,33, р/р 31111106700008, МФВ 828011, код ЄДРПОУ 23213460 ГУ ДКУ в Одеській області) суму штрафних санкцій у розмірі 17 000(сімнадцять тисяч)грн.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено та підписано 15 квітня 2011 року
Суддя Харченко Ю.В.