Справа № 2а/1570/2628/2011
05 квітня 2011 року
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, Міністерства культури і туризму України, Одеської міської ради, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третіх осіб без самостійних прав на стороні відповідачів - Одеської обласної державної адміністрації, Міністерства регіонального розвитку та будівництва України про визнання нечинним та скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради «Про затвердження висновку про технічний стан та експлуатаційну придатність житлового будинку, розташованого за адресою: вул.Преображенська, 21»№ 2758 від 03.11.2006року, визнання незаконними дій Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації по виключенню будинку №21 по вул.Преображенській в м.Одесі із державного Реєстру національного культурного надбання у зв'язку із втратою предмету охорони та зобов'язання провести дії по внесенню об'єкта культурної спадщини - житлового будинку по вул.Преображенській,21 в м.Одесі до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, визнання нечинним та скасування п.2 наказу Міністерства культури і туризму України №983/0/16-07 від 27.08.2007року «Про занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України»щодо того, що об'єкт культурної спадщини - житловий будинок по вул. Преображенській,21 у м.Одесі не підлягає занесенню до Державного реєстру нерухомих пам'яток України та зобов'язання Міністерство культури і туризму України внести до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єкт культурної спадщини - житловий будинок по вул.Преображенській,21 у м.Одесі, -
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 , ОСОБА_13, в якому позивачі просять суд визнати нечинним та скасувати розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради «Про затвердження висновку про технічний стан та експлуатаційну придатність житлового будинку, розташованого за адресою: вул.Преображенська,21»№2758 від 03.11.2006року, яким будинок №21 по вул.Преображенська в м.Одесі визнано ветхим-аварійним, непридатним для нормальної експлуатації та погрожуючим заваленням, визнати незаконними дії управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації по виключенню будинку №21 по вул.Преображенській в м.Одесі із державного Реєстру національного культурного надбання у зв'язку із втратою предмету охорони та зобов'язання провести дії по внесенню об'єкта культурної спадщини - житлового будинку по вул.Преображенській,21 в м.Одесі до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, визнати нечинним та скасувати п.2 наказу №983/0/16-07 від 27.08.2007року Міністерства культури і туризму України «Про занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України»в частині того, що об'єкт культурної спадщини - житловий будинок по вул.Преображенській,21 в м.Одесі не підлягає занесенню до Державного реєстру нерухомих пам'яток України та зобов'язання Міністерство культури і туризму України внести до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єкт культурної спадщини - житловий будинок по вул.Преображенській,21 в м.Одесі.
Відповідно до п.п.5,6 ч.1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 03.11.2006р. Приморською районною адміністрацією було винесено розпорядження №2758, яким затверджено висновок про технічний стан та експлуатаційну придатність житлового будинку, розташованого за адресою: вул.Преображенська,21, визнано зазначений будинок ветхим -аварійним, непридатним для нормальної експлуатації та погрожуючим зваленням (висновок №3461/2), директору КП «ДЄЗ «Центральне»ОСОБА_14 доручено провести заходи щодо забезпечення безаварійного проживання мешканців вказаного будинку та вирішено звернутися до управління житлово-комунального господарства та паливно-енергетичних ресурсів Одеської міської ради з проханням підготувати відповідне рішення по відселенню мешканців вказаного будинку. Також, Наказом Міністерства культури і туризму України №983/0/16-07 від 27.08.2007року «Про занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України», визнано таким, що не підлягає занесенню до Реєстру у зв'язку з невідповідністю критеріям, визначеним Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1760 «Про затвердження Порядку визначення категорій пам'яток для занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України», об»єкт культурної спадщини, зокрема, житловий будинок по вул.Преображенській,21 у м.Одесі. У зв'язку з чим у 2007році, як зазначено у позовній заяві, Управлінням охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації були вчинені дії по виключенню житлового будинку №21 по вул.Преображенській із Державного Реєстру національного культурного надбання, у зв'язку із втратою предмету охорони.
Разом з тим, судом з'ясовано, що з даним адміністративним позовом позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду лише 04.04.2011р., тобто після спливу законодавчо визначеного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів. При цьому, судом відхиляються та не приймаються до уваги посилання позивачів на те, що про оскаржуване розпорядження Приморської районної адміністрації №2758 від 03.11.2006р. вони дізнались у лютому 2001року, оскільки наведені в позовній заяві та додані до матеріалів справи докази жодним чином не підтверджують даний факт. До того ж, означене розпорядження у законодавчо визначеному порядку апріорі повинно було виконуватись відразу після його прийняття.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що до матеріалів адміністративного позову позивачами не додано відповідної заяви про поновлення строку звернення до суду, а також належні докази в підтвердження та обґрунтування поважності причин пропуску законодавчо визначеного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, які б слугували відповідною підставою для поновлення такого строку, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, Міністерства культури і туризму України, Одеської міської ради, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третіх осіб без самостійних прав на стороні відповідачів - Одеської обласної державної адміністрації, Міністерства регіонального розвитку та будівництва України про визнання нечинним та скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради «Про затвердження висновку про технічний стан та експлуатаційну придатність житлового будинку, розташованого за адресою: вул.Преображенська,21»№ 2758 від 03.11.2006року, визнання незаконними дій Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації по виключенню будинку №21 по вул.Преображенській в м.Одесі із державного Реєстру національного культурного надбання у зв'язку із втратою предмету охорони та зобов'язання провести дії по внесенню об'єкта культурної спадщини - житлового будинку по вул.Преображенській,21 в м.Одесі до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, визнання нечинним та скасування п.2 наказу Міністерства культури і туризму України №983/0/16-07 від 27.08.2007року «Про занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України»щодо того, що об'єкт культурної спадщини - житловий будинок по вул. Преображенській,21 у м.Одесі не підлягає занесенню до Державного реєстру нерухомих пам'яток України та зобов'язання Міністерство культури і туризму України внести до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єкт культурної спадщини - житловий будинок по вул.Преображенській,21 у м.Одесі, залишити без розгляду.
Керуючись ч.ч.1,2 ст.99, ч.1 ст.100, ст.ст.160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, Міністерства культури і туризму України, Одеської міської ради, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третіх осіб без самостійних прав на стороні відповідачів - Одеської обласної державної адміністрації, Міністерства регіонального розвитку та будівництва України про визнання нечинним та скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради «Про затвердження висновку про технічний стан та експлуатаційну придатність житлового будинку, розташованого за адресою: вул.Преображенська, 21»№ 2758 від 03.11.2006року, визнання незаконними дій Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації по виключенню будинку №21 по вул.Преображенській в м.Одесі із державного Реєстру національного культурного надбання у зв'язку із втратою предмету охорони та зобов'язання провести дії по внесенню об'єкта культурної спадщини - житлового будинку по вул.Преображенській,21 в м.Одесі до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, визнання нечинним та скасування п.2 наказу Міністерства культури і туризму України №983/0/16-07 від 27.08.2007року «Про занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України»щодо того, що об'єкт культурної спадщини - житловий будинок по вул. Преображенській,21 у м.Одесі не підлягає занесенню до Державного реєстру нерухомих пам'яток України та зобов'язання Міністерство культури і туризму України внести до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єкт культурної спадщини - житловий будинок по вул.Преображенській,21 у м.Одесі, залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Харченко Ю.В.