Справа № 2а-4484/11
іменем України
"10" травня 2011 р.Дарницький районний суд м. Києва у складі головуючого судді Колесника О.М. розглянувши в порядку скорочення провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, суд,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ в Дарницькому районі м. Києва про перерахунок пенсії. Посилалась на те, що відповідачем було проведено перерахунок з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., а не за показником за 2009 рік -за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, як це передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У зв'язку з чим, позивач отримує пенсію нижчу, ніж це передбачено чинним законодавством та просив суд зобов'язати УПФ Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок пенсії за віком з 01.11.2010р. та зобов'язання виплачувати в подальшому.
Відповідно до ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач не надав до суду письмові заперечення проти позову.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПФ Дарницькому районі м. Києва, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»одержує пенсію за віком.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахування не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку)пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст..40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати(доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст..40 цього Закону, такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними), та втратившими чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, виходячи із засад пріоритету законів над підзаконними актами при проведені перерахунку пенсії застосуванню підлягають ст..40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»а не Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ч. ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Що стосується вимог про зобов'язання відповідача і в подальшому виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком, то суд вважає, що в цій частині вимоги задоволенню не підлягають.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.
Зважаючи на всі наведені обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
На підставі викладеного, ст.ст. 19, 22, 46, 56, 64, 152 Конституції України, статтями 40, 42, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та керуючись ст.ст. 9, 11, 70,71, 86, 87, 159, 160, 163, 183-2 КАС України, суд -
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1, з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 на підставі ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до положень ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.,що становить 1650,43 грн., з 01.11.2010року.
В іншій частині позовних вимог -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва. протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.
Суддя: