Справа № 2518/2-а-6351/11
20 травня 2011 року смт. Ріпки
Суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Шляхов В. І., розглянувши у скороченому провадженні справу за адмінстративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з означеним позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірними дії останього щодо відмови в перерахунку та виплаті йому пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищення до пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.08.2010 року відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі -Закону) в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та 15 відсотків мінімальної пенсії за віком і продовжувати належні виплати.
Ухвалами судді вимоги адміністративного позову по за шестимісячним строком звернення до суду залишені без розгляду, у решті вимог було відкрите скорочене провадження, про що належним чином повідомлено відповідача. Відповідач заперечень не надав.
Вивчивши доводи адміністративного позову, інші матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.
Встановлено, що позивач постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії. Як вбачається з листа УПФУ в Ріпкинському районі позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком. Відповідно ст. 39 Закону в редакції, що діяла до 01.01.2008 року пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю підвищуються відповідно на одну мінімальну заробітну плату. Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01.01.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 4 виплачується у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.
Зміни, внесені Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008. За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають статті 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанов Кабінету Міністрів України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого закону, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для
визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.
За встановлених обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та отримання пенсії відповідно до статтей 39, 51 Закону, оскільки право на її отримання не залежить від розміру доходів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, тому підлягають задоволенню вимоги позивача щодо виплати недоплаченої пенсії з урахуванням виплачених коштів пенсії та слід визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно статтей 39, 51 Закону.
Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо нарахування пенсії суду не надано, а отже позовні вимоги в частині перерахування та виплати пенсії відповідно до статтей 39, 51 Закону в подальшому, задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. 1832 КАС України, суддя -
постановив:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії та додаткової пенсії позивачеві відповідно статтей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок підвищення до пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати щомісяця відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з положень Законів України «Про державний бюджет України на 2010 рік»(ст.53) і «Про державний бюджет України на 2011 рік»(ст.22), з 05 вересня 2010 року по 20 травня 2011 року та забезпечити виплату позивачу належних коштів за вказаний період з урахуванням вже сплачених сум.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 4, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком щомісяця, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеному Законами України «Про державний бюджет України на 2010 рік»(ст.52) і «Про державний бюджет України на 2011 рік»( ст.21), з 05 вересня 2010 року по 20 травня 2011 року та забезпечити виплату позивачу належних коштів за вказаний період з урахуванням вже сплачених сум.
В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю, судові витрати відсутні.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, покласти на управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області обов'язок виконати постанову негайно.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 КАС України.
Суддя В.І. Шляхов