Справа № 2-а-5397/2011р.
16 травня 2011 року м. Прилуки
Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Гумен В.М.
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -
04 травня 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахувати законодавчо встановлену пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідач надав суду письмові заперечення на позов.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
ОСОБА_1 являється інвалідом 3-ї групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченнями та вкладкою до посвідчення ( а.с. 3-4).
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, проте ним попередньо надано заперечення проти позову.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла до 1 січня 2008 року пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді :
а) державної пенсії ; б) додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках пенсії для інвалідів 3-ї групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком .
Згідно ст. 50 Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоров'ю, особам віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах : інвалідам 3-ї групи -50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 .
Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю застосуванню підлягають статті 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»та № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області необхідно задовольнити, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області перерахувати з 04 листопада 2010 року по 04 травня 2011 року позивачу пенсію, як інваліду 3-ї групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі -50 процентів мінімальної пенсії за віком та здійснити її виплату з урахуванням раніше здійснених виплат.
На підставі ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито»позивач звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 2,4,6,8,9,69,104, ,159,160-162,183-2,186,256 КАС України , суд , -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії -задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області, щодо перерахунку та виплаті пенсії (основної та додаткової) ОСОБА_1 в розмірі, що відповідає вимогам ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 04 листопада 2010 року по 04 травня 2011 .
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно ст.ст. 50, 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” від 28 лютого 1991 року №796-XII та частини 1 статі 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року 1058-IV в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком з 04 листопада 2010 року по 04 травня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Гумен В.М.