Справа № 2 а -1206/11
24 лютого 2011 рок у м. Дніпропетровськ
Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська -Черновськой Г.В. розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про перерахунок пенсії, -
У січні 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська в якому просила суд визнати дії відповідача такими що були здійсненні відповідачем без урахування вимог п.6 ст.92 Конституції України відносно нарахування та здійснення перерахування пенсії згідно ст..40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії та виплачувати їй пенсію з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, стягнути з відповідача кошти затрачені на правову допомогу у розмірі 400 грн.
Свої вимоги позивачка обґрунтувала тим, що вона є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська та отримує пенсію за віком.
Позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
Судом встановлено, що перерахунок пенсії позивачці було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, чим було суттєво зменшено розмір пенсії. У зв'язку з цим позивач вважає, що перерахунок пенсії повинен провадитися згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року перерахунку.
У відповідності до положень ст. 1832 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.
Оцінивши обставини у справі, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Дніпропетровська та отримує пенсію за віком.
Також судом встановлено, що на підставі особистої заяви позивача був проведений перерахунок пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для розрахунку якої було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік -1197,91 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто за бажаннями пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Однак, пунктами 9, 10, 35 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими визначений порядок здійснення перерахунку розміру раніше призначеної пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення п. 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визнано такими, що не відповідають Конституції України, у зв'язку з чим нормативне регулювання спірних правовідносин повернулось до попереднього стану.
Крім того, порядок перерахунку пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року, згідно п.п. 3, 11 якої, перерахунок пенсій проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1, 2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, суд приходить до висновку, що діями відповідача порушуються права позивача на пенсійне забезпечення, а проведений відповідачем перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є незаконним та таким що суперечить вимогам вищенаведеної Постанови Кабінету Міністрів України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року, ст. ст. 6 -11, 71, 99, 1832 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за її заявою від 01 листопада 2010 з 01 листопада 2010 року в частині застосування при перерахунку показника заробітної плати за 2007 рік - неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за її заявою від 01 листопада 2010 з 01 листопада 2010 року із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні за 2009 рік.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.
Суддя : Г.В.Черновськой