Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
"12" травня 2011 р. № 2а- 5361/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Піскун В.О.,
при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,
за участі:
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Київського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 про видворення у примусовому порядку за межі України, продовження терміну затримання, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд видворити в примусовому порядку за межі України громадянина Р. Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Р. Узбекистан м. Самарканд; продовжити термін затримання на період необхідний для видворення за межі України в примусовому порядку, але не більше шести місяців з дня затримання, з 10 травня 2011 року по 10 листопада 2011 року; помістити громадянина Р. Узбекистан ОСОБА_2 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області в населеному пункті с. Россудів Рупнінського району Чернігівської області.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, просив суд розгляд даної справи здійснювати без його участі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, просив суд розгляд даної справи здійснювати без його участі та позовні вимоги визнав у повному обсязі. Таким чином, суд вважає, за можливе розглянути справу без участі представника позивача та відповідача за наявними в ній матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 10 травня 2011 року працівниками Київського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області близько 10 год. 30 хв. на ТЦ "Барабашова", було виявлено громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Республіки Узбекистан м. Самарканд, у якого були відсутні будь-які документи, що посвідчують його особу.
В ході перевірки було встановлено, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув на територію України в серпні 2010 року з метою працевлаштування. Приблизно в 2011 році громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 втратив свій національний паспорт в м. Харкові. До компетентних органів щодо встановлення втраченого паспорта не звертався.
17.09.2010 року керівництвом Фрунзенського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області було прийнято рішення про видворення громадянина Р. Узбекистан ОСОБА_2 за межі України, але з території України з терміном виїзду до 05.10.2010 року відповідач не виїхав.
Із матеріалів справи вбачається, що оперативним черговим Київського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області майором міліції Пономаренко С.А. складено протокол про адміністративне затримання відповідача ХА № 078283 від 10 травня 2011 року.
Також судом встановлено, що відповідач по справі проживає на території України нелегально, оскільки 22.02.2011 року відносно нього винесено постанову Харківського окружного адміністративного суду, якою видворено в примусовому порядку за межі України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Дана постанова знаходиться в матеріалах справи. Але відповідач не виконав зазначеного рішення.
Суд зазначає, що відповідно до частини 5 статті 32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” №3929-XII від 04.02.1994р., орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Згідно частини 6 статті 32 зазначеного Закону, іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (в порушення заборони щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом), розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до листа №17/01-14-45В від 11.05.2011р., громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_2 із заявами про надання статусу біженця в України до Управління міграційної служби у Харківській області не звертався.
Відповідно до статті 30 Закону України №3929-XII від 04.02.1994р., за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Враховуючи, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, постійного місця мешкання не має, офіційно ніде не працює та постійних джерел існування не має, на території України перебуває без паспортного документу, тим самим своїми діями грубо порушує вимоги статей 25, 28 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, у суду є обґрунтовані підстави вважати, що зазначена особа буде ухилятися від виїзду з України.
Відповідно до п.3.1.1, 3.1.3 Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом МВС України 16.10,2007 року №390, іноземці, які незаконно перебувають в Україні, поміщаються до пункту тимчасового перебування на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі держави в примусовому порядку, але не більше ніж на 6 місяців. Поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування здійснюється за направленням МВС України, Адміністрації Держприкордонслужби України чи Служби безпеки України або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. До направлення долучаються документи, що посвідчують особу іноземця, постанова суду про затримання іноземця або його примусове видворення, матеріали адміністративного затримання іноземця, передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині видворення в примусовому порядку за межі України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Республіки Узбекистан м. Самарканд, та поміщення його на період, необхідний для видворення за межі України в примусовому порядку, але не більше шести місяців з дня затримання до пункту тимчасового перебування іноземців.
Оскільки судом вирішено питання про поміщення іноземця на період, необхідний для видворення за межі України в примусовому порядку до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, тому окремо підстав для продовження терміну затримання даної особи, судом не вбачається.
Відповідно до положень статті 94 КАС України, судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” №3929-ХІІ від 04.02.1994р., “Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні”, затвердженого наказом МВС України №390 від 16.10.2007 року, ст. ст. 2, 8 - 14, 17, 86, 94, 112, 136, 159, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -
Адміністративний позов Київського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 про видворення у примусовому порядку за межі України, продовження терміну затримання - задовольнити частково.
Видворити в примусовому порядку за межі України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Республіки Узбекистан м. Самарканд.
Помістити громадянина Респудліки Узбекистан ОСОБА_2 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області в населеному пункті с. Россудів Рупнінського району Чернігівської області.
В частині позовних вимог щодо продовження терміну затримання - відмовити.
Постанову суду звернути до негайного виконання..
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 12.05.2011 року.
Суддя Піскун В.О.