Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
12 травня 2011 р. № 2-а- 2907/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого -судді Зінченко А.В.,
при секретарі -Фоменко І.Є.
за участі сторін:
позивача -ОСОБА_1
представник відповідача не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Київського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом, у якому просить визнати неправомірною відмову засідання комісії ГУМВС України в Харківській області щодо встановлення позивачу статусу учасника бойових дій та зобов'язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області вирішити питання, щодо встановлення позивачу статусу учасника бойових дій.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він звернувся з рапортом до Головного управління МВС України в Харківській області про встановлення йому статусу учасника бойових дій, оскільки в період проходження служби в ОВС перебував у закордонному відрядженні у складі Спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово /колишня республіка Югославія/ з 15 липня 2008 р. до 16 грудня 2008 р., що підтверджується довідкою Спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово від 14.12.2008 р. №1-2415.
Згідно п.2 ст.6 Закону "Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту ",згідно якими учасникам бойових дій визначаються особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, які рішенням відповідних державних органів були направлені для виконання миротворчих місій або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії.
Перелік таких держав та період бойових дій на їх території затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 р. №63.
12.05,2010 р. заява щодо визнання його учасником бойових дій була розглянута /протокол №116 засідання комісії ГУМВС України в Харківській області з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусів учасника бойових дій та учасника війни/. Було відмовлено в проханні встановлення статусу учасника бойових дій з підстав, що проходження служби в Косово з 15.07.2008 р. до 16.12.2008 р. не входить в періоди бойових дій, які велись на території Югославії та автономного Краю Косово.
Позивач не погодився з прийнятим рішенням Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, вважає його необґрунтованим та протизаконним.
Ухвалою Київського районного суду міста Харкова дана адміністративна справа була передана на розгляд Харківському окружному адміністративному суду відповідно до ст. 22 КАС України.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити, поклавшись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник Головного управління МВС України у Харківській області України в судове засідання не прибув, але надав до суду заперечення на адміністративний позов, в якому просив суд у задоволенні позовних відмовити та розглядати справу без участі представника ГУМВС України в Харківській області.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 звернувся з рапортом до Головного управління МВС України в Харківській області про встановлення йому статусу учасника бойових дій, оскільки в період проходження служби в ОВС перебував у закордонному відрядженні у складі Спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово /колишня республіка Югославія/ з 15 липня 2008 р. до 16 грудня 2008 р., що підтверджується довідкою Спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово від 14.12.2008 р. №1-2415.
12.05,2010 р. рапорт щодо визнання позивача учасником бойових дій був розглянутий на засіданні комісії ГУМВС України в Харківській області з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусів учасника бойових дій та учасника війни, про що було складено протокол №116. ОСОБА_1 було відмовлено в проханні встановлення статусу учасника бойових дій з підстав, що проходження служби в Косово з 15.07.2008 р. до 16.12.2008 р. не входить в період бойових дій, які велись на території Югославії та автономного Краю Косово.
Суд зазначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд вказує, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Також суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»затверджено Перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, і періодів бойових дій на їх території.
У вказаному Переліку мається Автономний край Косово (Республіка Сербія, колишня Югославія). Але, відповідно до 8 виноски до Переліку статус учасників бойових дій надається тільки тим особам, які брали участь у бойових діях на території цього краю лише 17 березня 2008 року.
Матеріалами справи підтверджено, що згідно довідки спеціального миротворчого підрозділу МВС України від 14.12.2008 року № К -2415 ОСОБА_1 перебував у складі миротворчого підрозділу у період з 15.07.2008 року до 16.12.2008р.
Таким чином, суд приходить до висновку, що так як 17 березня 2008 року позивач не перебував на території краю Косово, тому встановлення ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій не передбачено діючим законодавством, відповідно і відмова в проханні встановити йому вказаного статусу є правомірною та законною.
Згідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При зазначених обставинах та здійснивши оцінку наявних у матеріалах справи доказів, суд вважає, що жодних порушень прав позивача оспорюваним рішенням не було здійснено, а тому позовні вимоги документально і нормативно необґрунтовані та не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії -відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова в повному обсязі виготовлена 13 травня 2011 року.
Суддя А.В. Зінченко