Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
05 травня 2011 р. № 2-а- 1719/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Волошина Д.А.,
за участю секретаря судового засідання Боклаг А.С.
представників: позивача -Хонюкової Т.О., відповідача -не прибув, прокурора- Горюнової І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області до Державного сільськогосподарського підприємства "Комунар" про стягнення заборгованості,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Харківська міжрайонна прокуратура Харківської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, з адміністративним позовом до Державного сільськогосподарського підприємства "Комунар" , в якому просить суд, стягнути з Державного сільськогосподарського підприємства "Комунар" на користь Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 81476,50 грн., фінансової санкції у розмірі 3564,86 грн. та пені у розмірі 21089,72 грн..
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Державне сільськогосподарське підприємство "Комунар", зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України і відповідно Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язане сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього календарного місяця. Відповідач зазначених виплат в повному обсязі не проводив, внаслідок чого виникла заборгованість за лютий-грудень 2010 року зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 81476,50 грн. , на суму заборгованості була нахована фінансова санкція у розмірі 3564,86 грн. та пеня у розмірі 21089,72 грн., таким чином заборгованість склала 106131,08 грн. Управлінням пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області були на направлены відповідачу вимоги про сплату боргу, які відповідач отримав, однак зазначені у вимогах суми та суми фінансових санкцій, відповідачем сплачені не були.
Прокурор та представник позивача в судове засідання з'явились, позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не з'явився в судове засідання повторно, причин неявки суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення , на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.
Суд, вислухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до положень п. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Зазначений закон набрав чинності з 01.01.2011 року.
З приписів п. 15 ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI, чинного з 01.01.2011 року вбачається, що до діючих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування відносіться : загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (до солідарної системи); загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ; загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.
Відповідно до п.8.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 22.10.2010 р. N 25-1, яка набрала чинності з 1 січня 2011 року) стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.
Відповідно до п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року №209/14900 одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.
Судом встановлено, що Державне сільськогосподарське підприємство "Комунар" є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області за реєстраційним номером 10-0014.
Як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відповідач зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі, як то передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року № 64/8663 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин).
Згідно п. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до п. п. 5.1.4. п. 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України №21-1, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього базового періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Згідно ст. 19 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV, страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці. У відповідності з п. 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір страхових внесків встановлено 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці та 0,5-2 % сум доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих платнику відповідно до умов трудового договору або цивільно-правового договору (0,5 % якщо доход не перевищує 525 грн.; 2 %- якщо доход перевищує 525 грн.).
З наданих Державним сільськогосподарським підприємством "Комунар" розрахунків сума страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період лютий - грудень 2010 року, самостійно нарахована відповідачем до сплати, становить всього 81476,50 грн., з них за лютий 2010 р. -9087,28 грн., за березень 2010 р. 7332,91 грн., за квітень 2010 р. 7615,33 грн., за травень 2010 р. 8451,64 грн., за червень 2010 року 8143,31 грн., за липень 2010 р. 6621,69 грн., за серпень 2010 р. 7577,11 грн.,за вересень 2010 р. 8225,95 грн., за жовтень 2010 р. 6714,23 грн., за листопад 2010 р. 5388,79 грн., за грудень 2010 р. 6318,26 грн.
У встановлений законом строк відповідач страхові внески не сплатив, внаслідок чого утворилася заборгованість перед Пенсійним фондом у сумі 81476,50 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із змінами та доповненнями, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Начальником Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області винесені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 16.03.2010р. №157 на суму штрафу 311,26грн. та пені в розмірі 1960,93грн.,від 30.03.2010р. №188 на суму штрафу в розмірі 415,32грн. та пені в розмірі 2530,61грн., від 30.03.2010р. №189: на суму штрафу в розмірі 465,93грн. та пені в розмірі 2711,69грн., від 30.03.2010р. №190 на суму штрафу в розмірі 24,28грн. та пені в розмірі 286,01грн., від 30.03.2010р. №191 на суму штрафу в розмірі 33,70грн. та пені в розмірі 390,23грн., від 30.03.2010р. №192 на суму штрафу в розмірі 10,86грн. та пені в розмірі 122,61грн., від 30.03.2010р. №193 на суму штрафу в розмірі 10,13грн. та пені в розмірі 111,51грн., від 30.04.2010р. №347 на суму штрафу в розмірі 567,89грн. та пені в розмірі 3149,189рн., від 30.04.2010р. №348 на суму штрафу в розмірі 442,05грн. та пені в розмірі 2316,34грн., від 30.04.2010р. №349 на суму штрафу в розмірі 225,24грн. та пені в розмірі 1308,62грн., від 30.04.2010р. №350 на суму штрафу в розмірі 9,84грн. та пені в розмірі 105,33грн.. від 30.04.2010р. №351 на суму штрафу в розмірі 1,31грн. та пені в розмірі 14,39грн., від 26.10.2010р. №980 на суму штрафу в розмірі 334,27грн. та пені в розмірі 1972,14грн., від 26.10.2010р. №981 на суму штрафу в розмірі 563,37грн. та пені в розмірі 3521,06грн., від 26.10.2010р. №982 на суму штрафу в розмірі 2.99грн. та пені в розмірі 29,76грн., від 26.10.2010р. №983 на суму штрафу в розмірі 16,49грн. та пені в розмірі 165,05грн., від 26.10.2010р. №984 на суму штрафу в розмірі 16,82грн. та пені в розмірі 175,20грн., від 26.10.2010р. №985 на суму штрафу в розмірі 21,37грн. та пені в розмірі 218,35грн.
Також за результатами документальної перевірки підприємства ДСП «Комунар» з питань правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасної сплати страхових внесків, якою виявлено порушення п. 3 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування " і за наслідками якої донараховано 144,67грн. , на підставі п.4 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування " Управлінням Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області було прийнято Рішення №545 від 30.06.2010 р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків в сумі 91,74 грн.
Суми, зазначені у рішеннях, підлягають сплаті у 10-денний строк з дня одержання рішення.
Рішення підприємством отримані на даний час сума заборгованості із фінансової санкції та пені за рішенням не сплачена і складає: фінансова санкція - 3564, 86 грн. та пеня -21089,72 грн..
На теперішній час загальна сума заборгованості відповідачем не сплачена і складає 106131,08 грн.
На підставі ч. 3 ст. 106 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, після отримання якої страхувальник зобов'язаний протягом десяти робочих днів сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Судом встановлено, що в зв'язку з несплатою сум страхових внесків, позивачем були сформовані та направлені до відповідача вимоги про сплату боргу № Ю-40У від 02.04.10р. на суму 9087,28грн., № Ю-40У від 05.05.10р. на суму 16717,98грн., № Ю-40У від 04.06.10р. на суму 15756,23грн., № Ю-40У від 05.07.10р. на суму 8451,64грн., № Ю-40У від 03.08.10р. на суму 8143,31грн., № Ю-40У від 03.09.10р. на суму 6621,69грн., № Ю-40У від 04.10.10р. на суму 7577,11грн., № Ю-40У від 05.11.10р. на суму 8225,95грн., № Ю-40У від 03.12.10р. на суму 13751,10грн.. № Ю-40У від 05.01.11р. на суму 5388,79грн., № Ю-40У від 04.02.11р. на суму 6318,26грн., які були отримані відповідачем і є узгодженими.
Доказів сплати боргу станом на день розгляду справи в суді відповідачем не надано.
Відповідно до положень п. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року. Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період. Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.
На виконання вимог закону, що набрав чинності з 01.01.2011 року Управлінням пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області відповідачу 05.01.2011 р. за вих.. №31-03/24 було надіслано повідомлення про розстрочення суми заборгованості що виникла до 1 січня 2011 року зі сплати фінансових санкцій в сумі 26833,23 грн. та пені в сумі 50105,65 грн.
Судом встановлено, що відповідно до листа УПФУ в Харківському районі Харківської області від 29.04.2011 року №14528-05/24 станом на 28.04.2011 року заяви про розстрочення фінансових санкцій від ДСП "Комунар" до управління не надходило.
Отже своїм правом розстрочення суми заборгованості що виникла до 1 січня 2011 року зі сплати фінансових санкцій та пені відповідач не скористався.
Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за лютий 2010 року-грудень 2010 року в сумі 81476,50 грн., фінансової санкції у розмірі 3564,86 грн. та пені у розмірі 21089,72 грн., всього на загальну суму 106131,08 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області до Державного сільськогосподарського підприємства "Комунар" про стягнення заборгованості -задовольнити.
Стягнути з Державного сільськогосподарського підприємства "Комунар" ( Харківська область, Харківський район, с. Коротич-1, код ЄДРПОУ 05460396) заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 81476,50 грн., фінансової санкції у розмірі 3564,86 грн. та пені у розмірі 21089,72 грн., всього на загальну суму 106131.08 грн. ( сто шість тисяч сто тридцять одна грн. 08 коп.) на користь Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 4, код ЄДРПОУ 227193370).
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 10 травня 2011 року.
Суддя Волошин Д.А.