Копія
24 травня 2011 р. Справа № 2а-1870/1157/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кунець О.М.
за участю:
секретаря судового засідання - Мороз Т.М.,
прокурора - Дубової О.В.
представника позивача - Фуртат В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Роменської міжрайонної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі Роменської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області до Фермерського господарства "Янтар-медіум" про стягнення податкової заборгованості в сумі 46102 грн. 16 коп. ,-
Роменський міжрайонний прокурор, який діє в інтересах держави в особі Роменської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області (далі по тексту - позивач, Роменська МДПІ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Фермерського господарства "Янтар-медіум" (далі по тексту - відповідач, ФГ "Янтар-медіум"), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить стягнути податкову заборгованість по орендній платі за землю в сумі 46102 грн. 16 коп., з яких: сума податкового зобов'язання - 15589 грн. 15 коп., сума штрафної санкції - 30511 грн. 99 коп., сума пені - 1 грн. 02 коп.
Свої вимоги мотивує тим, що відповідач 29.01.2007 року зареєстрований Роменською РДА Сумської області та з 30.01.2007р. перебуває на податковому обліку у Роменській МДПІ як платник податків та обов'язкових платежів до бюджету. В порушення вимог чинного податкового законодавства щодо своєчасності сплати податків та зборів у відповідача виникла податкова заборгованість, яка складає 46102 грн. 16 коп. Тому Роменський міжрайонний прокурор, який діє в інтересах держави в особі позивача просить стягнути з відповідача вказану суму боргу.
В судовому засіданні, прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, зазначивши, що заборгованість на момент розгляду справи відповідачем не погашена.
Відповідач відзив на позовну заяву не подав, представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с.65/. Про причини неявки, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог та клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надсилав, тому суд визнає можливим справу розглядати без участі в судовому засіданні представника відповідача.
Суд, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного:
В судовому засіданні встановлено, що відповідач - ФГ "Янтар-медіум", 29.01.2007 р. зареєстрований Роменською РДА Сумської області як юридична особа, включений до ЄДРПОУ та з 30.01.2007 року перебуває на обліку платника податків в Роменській МДПІ за №51/29-1896. Зазначене підтверджується поясненнями прокурора та представника позивача, та матеріалами справи, зокрема: копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особі Серія А00 №678364 /а.с.5/, довідкою з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 07.02.2011 /а.с.6-8/, витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 07.02.2011 /а.с.9-12/ та копією довідки про взяття на облік платника податків від 30.01.2007 №29/1896 /а.с.13/.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Відповідно до пунктів 1, 2, 11 статті 10 вищевказаного Закону, державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.
Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Обов'язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов'язань встановлений також п. 16.1.4. ст.. 16 Податкового кодексу України.
Згідно ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв до 01.01.2011р. та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011р. Згідно змісту зазначених нормативно-правових актів, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.
З огляду на те, що податковий борг відповідача виник до набрання чинності Податковим кодексом України, факт наявності податкового боргу у відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу.
Судом встановлено, що 03.06.2008 р. між Роменською районною державною адміністрацією Сумської області (орендодавець за договором оренди) та ФГ "Янтар-медіум" (орендар за договором оренди) було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 290,1447 га, яка знаходиться на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району, терміном на 5 років /а.с.68-71/.
Відповідно до п.п. 8 п. 1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) належить плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності).
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Стаття 5 цього ж Закону визначає, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про плату за землю» платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.
Стаття 17 даного Закону встановлює, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий (податковий) звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Контроль за справлянням орендної плати до бюджету покладено на податкові органи.
Відповідно до п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
Положенням п.п.5.1 ст.5 вищевказаного Закону, встановлено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим в день подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач 29.01.2010 року подав до податкового органу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік /а.с.16/, в якій визначено розмір орендної плати за землю, де річна сума складає 93534 грн. 75 коп., тобто щомісячне нарахування за січень-листопад 2010 року - 7794 грн. 56 коп., за грудень 2010 року - 7794 грн. 59 коп.
Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 вищезазначеного Закону, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 вказаного вище Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Однак, в порушення вимог закону ФГ "Янтар-медіум" не було сплачено в повному обсязі суму узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі.
У зв'язку з несплатою відповідачем протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, 26.11.2010 р. Роменською МДПІ на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» були винесені податкові повідомлення-рішення, а саме:
- податкове повідомлення-рішення №0005841801/0 від 26.11.2010 року, яким відповідачу визначено суму штрафу за платежем орендна плата в розмірі 26821 грн. 21 коп. /а.с.15/;
- податкове повідомлення-рішення №0005851801/0 від 26.11.2010 року, яким відповідачу визначено суму штрафу за платежем орендна плата в розмірі 3117 грн. 82 коп. /а.с.15/;
- податкове повідомлення-рішення №0005861801/0 від 26.11.2010 року, яким відповідачу визначено суму штрафу за платежем орендна плата в розмірі 779 грн. 46 коп. /а.с.15/.
У відповідності до п. 5.2 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків повідомлення-рішення, окрім випадку коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив податкове зобов'язання та на протязі десяти днів звертається до такого органу зі скаргою про перегляд відповідного рішення.
Згідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 вищевказаного Закону, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 цього Закону, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Дані податкові повідомлення-рішення відповідачем були отримані 29.11.2010 р., що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача у відповідній графі корінця податкового повідомлення-рішення, але в установлений законом строк визначене податкове зобов'язання в повному обсязі сплачене не було. Крім того, оскарження вищезазначених податкових повідомлень платником податку не проводилося, тому у розумінні п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 вищезазначеного Закону податкове зобов'язання являється узгодженим.
Згідно п.п. 5.4.1. п.5.4. ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Згідно з п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податкові вимоги.
На виконання вказаної норми закону та з метою погашення податкового боргу, позивачем було направлено ФГ "Янтар-медіум" першу податкову вимогу №1/151 від 14.12.2010 року /а.с.17/, яка була отримана уповноваженою особою відповідача.
Однак, передбачені Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" заходи не привели до погашення податкового боргу за узгодженим податковим зобов'язанням.
Відповідно до ст. 16 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Згідно облікової карток платника станом на 31.12.2010 р./а.с.40-48/, позивачем ФГ "Янтар-медіум" було нараховано пеню, яка розрахована на суму несплаченого податкового боргу платника податків по орендній платі з 10.12.2010 р. по 29.12.2010 р., в сумі 1 грн. 02 коп.
Отже, як вбачається з вищевикладеного, що також підтверджується поясненнями прокурора та представника позивача, та матеріалами справи, зокрема: реєстром заборгованості /а.с.4/, обліковими картками платника податків /а.с.25-27,40-57/ довідкою-розрахунком податкової заборгованості перед бюджетом усіх рівнів від 29.04.2011 р. №5008/10/10-015 /а.с.39/, розрахунком податкового боргу /а.с.6/ у відповідача перед бюджетом виникла податкова заборгованість по орендній платі за землю, яка станом на 28.04.2011 р. складає 46102 грн. 16 коп., з яких: сума податкового зобов'язання - 15589 грн. 15 коп., сума штрафної санкції - 30511 грн. 99 коп., сума пені - 1 грн. 02 коп., і яка на станом на день розгляду справи залишається не погашеною.
Таким чином, враховуючи, що сума податкового боргу відповідачем не була сплачена, заборгованість Фермерського господарства "Янтар-медіум" перед позивачем на момент розгляду справи по суті залишається не погашеною та становить 46102 грн. 16 коп., суд, приходить до висновку, що вимоги Роменського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах держави в особі позивача є правомірними, обґрунтованими і відповідно, підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Роменської міжрайонної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі Роменської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області до Фермерського господарства "Янтар-медіум" про стягнення податкової заборгованості в сумі 46102 грн. 16 коп. - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Фермерського господарства "Янтар-медіум" (42020, Сумська область, Роменський район, с. Пустовійтівка, вул. 40-річчя Перемоги, 8, ід. код 34071535, р/р 26008000010982 ПАТ "Індекс Банк", МФО 350619) податкову заборгованість в сумі 46102 грн. 16 коп. /сорок шість тисяч сто дві грн. 16 коп./ по орендній платі за землю на розрахунковий рахунок 33215812700328, місцевий бюджет Пустовійтівської сільської ради, код платежу - 13050200, банк ГУ ДКУ у Сумській області, МФО 837013, код одержувача - 23635184.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено 30.05.2011 року.
Суддя (підпис) О.М. Кунець
З оригіналом згідно
Суддя О.М. Кунець