копія
04 квітня 2011 р. Справа № 2а-1870/1126/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соп'яненко О.В.
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,
представника позивачки ОСОБА_1,
представника відповідача Швець О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Глухівської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій ,-
Позивач звернулась до суду з позовом, який мотивує тим, що відповідачем проведено перевірку з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки Глухівською МДПІ прийнято рішення про застосування фінансових санкцій санкції за порушення п. п. 5, 12 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" розмірі 1 459 грн., в тому числі 340 грн. за невикористання при здійсненні розрахункових операцій розрахункової книжки, 1199 грн. за порушення правил ведення обліку товарів за місцем їх реалізації та зберігання. Позивач оскаржила дане рішення в адміністративному порядку, проте за результатами розгляду скарги рішення про застосування штрафних санкцій було залишено без змін.
Вважає рішення про застосування фінансових санкцій незаконним. Відповідач вважає, що висновки акту перевірки № 0258/18/07/23/2604716729 від 09 листопада 2010 року, на підставі якого прийняте оскаржуване рішення, ґрунтуються на невірному застосуванні норм законодавства. Позивач перебуває на спрощеній системі оподаткування, нею ведеться книга обліку доходів і витрат, яка за формою та змістом відповідає вимогам додатку № 10 до Наказу № 12 від 21.04.1993 року "Про затвердження інструкції про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю". Форма ведення вказаної книги не передбачає ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, оприбуткування їх в книзі обліку доходів і витрат товарів. Тому факт неоприбуткування позивачем товару в книзі обліку доходів і витрат не є порушенням законодавства, оскільки такого обов'язку для суб'єктів підприємницької діяльності, які перебувають на спрощеній системі оподаткування не передбачено . Крім того, постановою Кролевецького районного суду від 14 січня 2-11 року у справі № 3-3/11 встановлено відсутність складу правопорушення в діях ОСОБА_3 щодо ведення обліку товарних запасів за місцем реалізації та неоприбуткування в книзі обліку доходів і витрат товарів. Просить скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001032321 від 19 листопада 2010 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав із зазначених підстав. Пояснив, що рішення про застосування щодо позивача штрафних санкцій є протиправним. Позивач перебуває на спрощеній системі оподаткування, тому не зобов'язана вести облік товарних запасів за місцем їх реалізації. Сума штрафу згідно оскаржуваного рішення була сплачена позивачем у грудні 2010 року для того, щоб отримати право на застосування спрощеної системи оподаткування на 2011 рік.
Представник відповідача позов не визнала. Пояснила, що при перевірці магазина, який належить позивачу, встановлено, що при продажу двох пляшок пива на загальну вартість 8 грн. 00 коп. книга обліку розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовувались, не було оприбутковано товар в книзі обліку доходів і витрат за ціною реалізації згідно накладної № 0046982 від 08.11.2010 року на суму 559 грн. 50 коп. Даними діями позивач порушила вимоги пунктів 5, 12 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Порядок ведення книги обліку доходів і витрат громадян - суб'єктів підприємницької діяльності регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1269. Позивач сплатила штрафну (фінансову) санкцію згідно акту перевірки від 09 листопада 2010 року. Рішення про застосування штрафних санкцій вважає правомірним та просить відмовити в задоволенні позову.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що 09 листопада 2010 року відповідачем проведено перевірку магазина по АДРЕСА_1, що належить ФОП ОСОБА_3 з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Результати перевірки відображені в акті № 0258/18/07/23/2604716729 від 09.11.2010 року. На підставі акту перевірки Глухівською МДПІ було винесено рішення № 0001032321 від 19 листопада 2010 року, яким застосовано штрафні санкцій в розмірі 1 459 грн. 00 коп. (а.с. 28). Дане рішення позивач оскаржила в адміністративному порядку (а.с. 19-20). За результатами розгляду скарги рішенням ДПА в Сумській області від 17.01.2011 року № 775/0/25-005-60р/274 скарга ОСОБА_3 залишена без задоволення, а рішення Глухівської МДПІ № 0001032321 - без змін.
В ході перевірки відповідачем встановлено, що під час продажу двох пляшок пива "Чернігівське" на загальну вартість 8 грн. 00 коп. не застосовувались книга обліку розрахункових операцій та розрахункові квитанції. Даними діями позивача порушено вимоги пункту 5 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, відповідно до якого суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України.
Також під час перевірки працівниками Глухівської МДПІ встановлено факт неоприбуткування позивачем товару в книзі обліку доходів та витрат згідно накладної № 0046982 від 08.11.2010 року на суму 559 грн. 50 коп. Суд не може погодитись із твердженням позивача про відсутність обов'язку суб'єкта підприємницької діяльності, що перебуває на спрощеній системі оподаткування, щоденно вносити записи про оприбуткування товару до Книги обліку доходів і витрат.
Відповідно до п. 4 Указу Президента України від 03.07.98 р. N 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" форма Книги обліку доходів та витрат, що підлягають оподаткуванню відповідно до цього Указу, і порядок її ведення суб'єктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, встановлюються Державною податковою адміністрацією України. Згідно п. 8 наказу ДПА України від 29.10.99 р. N 599 "Про затвердження Свідоцтва про сплату єдиного податку та Порядку його видачі" для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно з додатком N 10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.93 р. N 12. При цьому обов'язковому заповненню підлягають лише графи "період обліку", "витрати на виробництво продукції", "сума виручки (доходу)", "чистий дохід".
Таким чином, витрати, які були здійснені протягом дня суб'єктом підприємницької діяльності повинні бути відображені в Книзі обліку доходів і витрат. Представником відповідача було надано копію Книги № 1483/1 обліку доходів і витрат ФОП ОСОБА_3 (а.с. 32-34), в якій в графі "витрати на виробництво продукції" за 8 листопада 2010 року значиться сума - 238 грн. 00 коп. Вартість товару, що надійшов 08 листопада 2010 року згідно накладної № KR - 0046982 на суму 559 грн. 50 коп. в Книзі не відображена.
За таких обставин, суд вважає, що позивачем порушено вимоги пункту 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" відповідно до якого суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).
Виходячи з викладеного, суд вважає, що рішення про застосування штрафних санкцій, яке оспорюється позивачем, прийнято відповідачем правомірно.
Керуючись ст.ст. 17, 69-71, 76-86, 99-1003 158-160, 163, 254 КАС України, ст. ст. 1-3, 15, 17, 20, 22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" ,-
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Глухівської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 0001032321 від 19 листопада 2010 року на суму 1 459 грн. - відмовити в зв'язку з їх необґрунтованістю.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко
З оригіналом згідно
Суддя О.В. Соп'яненко