про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
30 травня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/3826/11
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гарник К.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа - ОСОБА_1 про скасування постанови, -
29 квітня 2011 року Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа - ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу ВП № 24559061.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2011 позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації було залишена без руху та надано строк для усунення недоліків до 20.05.2011.
23.05.2011 Управлінням праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 06.05.2011
Разом із тим, частиною 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1)подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2)має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3)відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4)належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду;
5)немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Так, відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується постанова державного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого Семенівським районним судом Полтавської області відповідно до Цивільного процесуального кодексу України, а саме: з примусового виконання виконавчого листа № 2-306 10 виданого 28.09.2010.
Згідно зі статтею 383 Цивільного процесуального кодексу України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Відповідно до частини 2 статті 384 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Отже, спірні правовідносини щодо оскарження постанови державного виконавця підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи, що між сторонами виник спір, вирішення якого знаходиться поза межами компетенції адміністративного суду, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі. При цьому, позивач не позбавлений можливості звернутися до місцевого загального суду з відповідним позовом в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.
На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа - ОСОБА_1 про скасування постанови.
Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя К.Ю. Гарник