Категорія №10.1
Іменем України
28 квітня 2011 року Справа № 2а-2281/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Широкої К.Ю.,
при секретарі: Смішливій І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора м. Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, -
17 березня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора м. Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області (далі - УПФУ в м. Красний Луч Луганської області) до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.
В обґрунтування позову зазначено, що в УПФУ в м. Красний Луч Луганської області зареєстрований суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2. Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 та п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески до пенсійного фонду України не пізніш, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Згідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» управлінням ПФУ в м. Красний Луч Луганської області на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу на суму 1 927,12 грн., яка згідно Закону, повинна бути сплачена боржником протягом 10 робочих днів з дня отримання вимоги. Відповідачем вимога отримана, про що свідчить поштове повідомлення про вручення, сума вимога не оскаржена та не узгоджена з органами Пенсійного Фонду. На момент звернення до суду в добровільному порядку сума боргу не сплачена. В порушення вказаних норм суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2, не сплатив страхові внески, у зв'язку з чим, утворилась заборгованість у розмірі 1 927,12 грн. з 01.01.2009 по 01.12.2010. У зв'язку з чим, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1 471 535,10 грн., тому прокурор - заявник просив стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області заборгованість по страхових внесках у розмірі 1 927,12 грн.
Прокурор - заявник та представник позивача Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області у судовому засіданні позов підтримали, надали пояснення аналогічно викладеним у позові та просили задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засіданні не з'явився, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не доповів, заперечень проти позову не надав, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
Вислухавши думку прокурора та пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.
Відповідно до ст.121 Конституції України прокуратура здійснює функцію представництва інтересів громадян і держави в судах у випадках, визначених законом.
Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва прокурором інтересів держави в судах є наявність або загрози порушень економічних, політичних і державних інтересів внаслідок противоправних дій бездіяльності фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до ст.60 КАС України прокурор може звернутися до адміністративного суду з адміністративним позовом про захист інтересів держави, самостійно визначаючи та обґрунтовуючи в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересів держави.
Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо стягнення заборгованості по страховим внескам є публічно - правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».
В судовому засіданні встановлено, що в УПФУ в м. Красний Луч Луганської області зареєстрований суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2.
За змістом ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 (далі Закон №1058 - у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.
Відповідач перебуває на обліку як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області.
Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітнім періодом є календарний місяць.
Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Пунктом 3 ч.12 цієї статті визначено, що у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами, зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 №1092, п.11.11 та 14.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 31.01.2005 №3-1), продубльовано вказані положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 стосовно обчислення, сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону № 1058 (у редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин) у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Частиною 2 ст. 106 Закону № 1058 (у редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин) передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
В порушення вищевказаних норм Закону відповідач не сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим утворилась заборгованість в сумі 1 927,12 грн. з 01.01.2009 по 01.12.2010.
Позивачем згідно вимог ч. 3 ст. 106 Закону № 1058 відповідачу направлена вимога про сплату боргу № Ф-85 від 02.12.2010 на суму 1 927,12 грн. Вказана вимога отримана 06.12.2010, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення. (а.с. 6). Заборгованість в розмірі 1 927,12 грн. підтверджується даними картки особового рахунку страхувальника (а.с. 4-5).
Судом встановлено, що зазначена вимога про сплату боргу відповідачем не оскаржена та заборгованість в добровільному порядку не сплачена, тому, вказана сума заборгованості по страховим внескам підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Таким чином, оскільки заборгованість по страхових внесках у сумі 1 927,12 грн. відповідачем не погашено в добровільному порядку, підтверджено матеріалами справи, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги Прокурора м. Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в повному обсязі.
При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 15, 17, 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (у редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин), Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 № 1092, п. 5.1.5 - 5.1.6., п. 11.11 та 14.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 31.01.2005 № 3-1), ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Прокурора м. Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2, і.к НОМЕР_1 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області (94513, м. Красний Луч, вул. Гірна, 2, р/р 25601312732 Ощадбанк 3115, МФО 364133, код 21792399) заборгованість по страховим внескам у сумі 1 927,12 грн.( одна тисяча дев'ятсот двадцять сім гривень 12 коп.).
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанову в повному обсязі складено та підписано 29 квітня 2011 року.
СуддяК.Ю. Широка