ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"24" вересня 2010 р. Справа № 2а-2766/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Грицюка П.П.
при секретарі Кузишин Р.М.
за участю:
представника позивача: Клейнота Л.М.
представника відповідача: Григоріва В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ТОВ "З.І.Р.",
до відповідача: Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську,
про визнання протиправним рішення про застосування штрафних санкцій від 06.07.2010р. №0003192304 та його скасування,-
04.08.2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю "З.І.Р." (далі - позивач) звернулось в суд з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в місті Івано-Франківську (далі - відповідач) про визнання протиправним рішення про застосування штрафних санкцій від 06.07.2010р. №0003192304 та його скасування.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно, в порушення пункту 2.6 постанови Правління Національного банку України за №637 від 15.12.2004 року "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", ст.8 Закону України "Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", п.7.5 "Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок" №614 від 01.12.2000 року прийнято рішення №0003192304 від 06.07.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 30495,00 гривень.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в позовній заяві. Зазначив, що готівкові кошти були оприбутковані на підставі фіскальних чеків в книзі обліку доходів та видатків. Пояснив, що відповідно до вимог законодавства зберігання фіскальних звітних чеків в КОРО було забезпечено, під час перевірки було надано для огляду всі фіскальні чеки та книгу обліку розрахункових операцій. Висновок перевірки не відповідає дійсності, посадовими особами в акті перевірки безпідставно зроблено висновок про не оприбуткування готівки в касі. Просить позов задовольнити та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, мотивуючи тим, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийняте у відповідності до Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" за допущені порушення ведення касових операцій в національній валюті, передбачені абзацом 3 пункту 2.6 постанови Правління Національного банку України за №637 від 15.12.2004 року "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", а саме: неоприбуткування грошових коштів в повному обсязі їх фактичного поступлення в книзі обліку реєстраційних операцій і не виконані щоденні записи про рух готівки та суми розрахунків, та на підставі п.11 ст.11 і ч. 7 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні". Зазначив, що рішення про застосування штрафних санкцій є таким, що повністю відповідає вимогам податкового законодавства. Щодо висновку податкового органу про неоприбуткування позивачем грошових коштів в повному обсязі їх фактичного поступлення в книзі обліку реєстраційних операцій послався на п.7.5 "Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок", затверджений наказом ДПА України від 01.12.2000 року №614 та просив в задоволенні позову відмовити повністю.
Розглянувши адміністративний позов, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши подані докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що 25.06.2010 року ДПА в Івано-Франківській області проведено планову перевірку за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, клуб-бару по вул.Сахарова, 38а, м.Івано-Франківськ, що належить ТОВ "З.І.Р.".
За результатами перевірки складено акт від 25.06.2010 року за №915280, згідно якого під час перевірки встановлено порушення позивачем ст. 7 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", пункту 2.6 постанови Правління Національного банку України за №637 від 15.12.2004 року "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", ст.8 Закону України "Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", п.7.5 "Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок", №614 від 01.12.2000 року (а.с. 9-10).
06.07.2010 року 9.10.2009 року відповідачем на підставі даного акту перевірки за допущені порушення винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003192304 на суму 30495,00 грн. до ТОВ "З.І.Р.".
Підставою застосування штрафних санкцій стало не оприбуткування готівкових коштів в касі на підставі фіскальних звітних чеків, не здійснено облік готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій, не виконані щоденні записи про рух готівки та суми розрахунків.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" книга обліку розрахункових операцій - це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).
Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначено Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України за №637 від 15.12.2004 року.
Згідно із пунктом 1 вказаного Положення оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.
Відповідно до пункту 1 даного Положення книга обліку доходів і витрат - це документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України. А книга обліку розрахункових операцій - це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).
Згідно із пунктом 2.2 Положення підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.
У відповідності до пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Абзацом 3 пункту 2.6 Положення передбачено, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій (даних реєстраційної книжки).
Відповідно до ст.8 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі громадського харчування та послуг" форма, зміст розрахункових документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок встановлюються Державною податковою адміністрацією України.
Відповідно до п.7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 року №614 визначає, що використання книги РРО, зареєстрованої на РРО, передбачає наявність книги обліку розрахункових операцій на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО, підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги РРО, щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам) записуються окремо.
Статтею 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу. За неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки вказаною статтею Указу встановлена відповідальність у вигляді штрафу в п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Як встановлено судом, позивачем при здійсненні розрахункових операцій не оприбутковано готівку в касі, а саме: на підставі фіскальних звітніх чеків на загальну суму 6099,00 грн., не здійснено облік коштів у сумі їх фактичного надходження в книзі обліку розрахункових операцій та не виконані щоденні записи про рух готівки та суми розрахунків.
Таким чином, до позивача правомірно застосована фінансова санкція в розмір 30495,00 грн. (6099,00 грн. х 5 = 30495,00 грн.).
Посилання представника позивача на те, що ним оприбутковано всі кошти на місці проведення розрахунків, про що свідчать підклеєні фіскальні звітні чеки на відповідних сторінках книги обліку розрахункових операцій, суд оцінює критично, оскільки в судовому засіданні встановлено, у книзі обліку розрахункових операцій позивачем не здійснено дій, які передбачені Порядком реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, а саме: не здійснено облік готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій, не виконані вимоги щодо виконання записів про рух готівки та сум розрахунків окремо за сумами, отриманими від покупців (клієнтів) та сумами, виданими покупцям (клієнтам).
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що прийняте відповідачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003192304 від 06.07.2010р. в розмірі 30495,00 грн. за допущені позивачем порушення є правомірним, а в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: /підпис/ Грицюк П.П.
Постанова складена в повному обсязі 29.09.2010 року.