Іменем України
17 травня 2011 року Справа № 5020/70/2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Волкова К.В.,
суддів Плута В.М.,
Рибіної С.А.,
за участю представників сторін:
позивача: Зайцев Олександр Олександрович (повноваження перевірені), наказ №18 від 18.10.05, Директор, приватне підприємство "Дайм Юг";
відповідача: ОСОБА_1, довіреність №6427/0/2-11 від 14.04.11, публічне акціонерне товариство "Енергетична компанія "Севастопольенерго";
розглянувши апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя Харченко І.А.) від 14 лютого 2011 року у справі № 5020/70/2011
за позовом приватного підприємства "Дайм Юг" (пр. Ген. Острякова, 117-1, Севастополь, 99055)
до відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" (вул. Хрустальова, 44, Севастополь, 99040)
про визнання неправомірними та скасування оперативно-господарських санкцій
Позивач, приватне підприємство „Дайм-юг”, звернувся до господарського суду міста Севастополя із позовом до відповідача, відкритого акціонерного товариства „Енергетична компанія „Севастопольенерго” про визнання неправомірною та скасування оперативно - господарської санкції в розмірі 10 002, 23 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач неправомірно прийняв рішення про донарахування йому вартості не облікованої електроенергії внаслідок порушення правил користування електричною енергією в розмірі 10 002,23 грн., що є застосуванням оперативно-господарської санкції.
Рішенням господарського суду міста Севастополя від 14 лютого 2011 року у справі №5020/70/2011 (суддя І.А. Харченко) позов приватного підприємства "Дайм Юг" до відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" задоволено.
Скасовано оперативно-господарську санкцію, застосовану відкритим акціонерним товариством "Енергетична компанія "Севастопольенерго" у вигляді донарахування приватному підприємству "Дайм Юг" вартості не облікованої електроенергії внаслідок порушення їм правил користування електричною енергію в розмірі 10 002,23 грн.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Не погодившись з рішенням суду відкрите акціонерне товариство "Енергетична компанія "Севастопольенерго" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, а також неповним дослідженням обставин, які мають значення для справи.
Більш докладніше доводи заявника викладені в апеляційній скарзі, що міститься у матеріалах справи (а.с. 75-78).
У судовому засіданні, призначеному на 17 травня 2011 року, представник відповідача підтримав вимоги заявлені в апеляційній скарзі та наполягав на її задоволенні, представник позивача з зазначеними доводами не погодився та заперечував проти їх задоволення.
Під час апеляційного провадження від позивача надійшло клопотання про заміну назви позивача -відкрите акціонерне товариство "Енергетична компанія "Севастопольенерго" на публічне акціонерне товариство "Енергетична компанія "Севастопольенерго" у зв'язку з затвердженням уставу підприємства у новій редакції.
Судова колегія вважає можливим клопотання позивача задовольнити та замінити назву позивача -відкрите акціонерне товариство "Енергетична компанія "Севастопольенерго" на публічне акціонерне товариство "Енергетична компанія "Севастопольенерго".
При повторному розгляді справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.
02 січня 2004 року між відкритим акціонерним товариством „Енергетична компанія „Севастопольенерго” (Постачальник) та приватним підприємством „Дайм-юг” (Споживач) був укладений договір №2041 на поставку електричної енергії, згідно умов якого Постачальник поставляє електричну енергію Споживачу, а Споживач сплачує Постачальнику вартість електроенергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору та і додатками до нього. Строк дії Договору встановлений до 31 грудня 2004 року з наступною пролонгацією (а.с. 10-18).
15 листопада 2010 року в ході огляду електролічильника представниками відкритого акціонерного товариства „Енергетична компанія „Севастопольенерго” було виявлено порушення з боку приватного підприємства „Дайм-юг” правил користування електричною енергією, а саме: порушено цілісність корпусу лічильника.
За результатами огляду електролічильника складений акт порушення правил користування електричною енергією №0104591 від 15 листопада 2010 року (а.с.21). Лічильник був знятий та направлений на експертизу.
23 листопада 2010 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією за участі головного бухгалтера позивача Лобач М.В. був розглянутий акт порушення правил користування електричною енергією №0104591 від 15 листопада 2010 року та прийнято рішення, оформлене протоколом №141 від 23 листопада 2010 року, про перерахунок обсягу спожитої електричної енергії та її вартості, у зв'язку з чим позивачу до сплати було виставлено додатковий рахунок-акт виконаних робіт №64475 від 23 листопада 2010 року на суму 10 002,23 грн. (а.с. 22-24).
Позивач вважає, що відповідач неправомірно прийняв рішення про донарахування йому вартості не облікованої електроенергії внаслідок порушення правил користування електричною енергією в розмірі 10 002,23 грн., що є застосуванням оперативно-господарської санкції.
Дана обставина обумовила звернення позивача до господарського суду з відповідними вимогами.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції у зв'язку з наступним.
Відповідно до статті 26 Закону „Про електроенергетику” та пункту 6.1 Правил користування електричною енергією, споживання електричної енергії можливо тільки на підставі договору з енергопостачальником.
Згідно статті 27 Закону „Про електроенергетику”, порушення Правил користування електричною енергією є правопорушенням у сфері електроенергетиці та тягне за собою відповідальність згідно діючого законодавства.
Судом першої інстанції було встановлено, що між сторонами існують договірні відносини щодо поставки електричної енергії, що виникли за Договором.
Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного і впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
Частиною першою статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.
Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним.
Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Отже, зі змісту вказаних положень чинного законодавства вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу 10 002,23 грн. вартості не облікованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.
За частиною другою статті 237 Господарського кодексу України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.
Вказана правова позиція також викладена у постанові Верховного Суду України від 29 листопада 2010 року у справі №2-15/1783 та відповідно до статті 11128 Господарського процесуального кодексу України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України
Пунктом 4.2.3 Договору встановлено, що Споживач сплачує Постачальнику електричної енергії вартість електроенергії, яка розрахована виходячи з приєднаної потужності струмоприймачів (згідно методики НКРЄ), зокрема, у випадку пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття або пошкодження пломб на приборах обліку електроенергії.
Відповідно до підпункту 6.40 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28 у разі виявлення у споживача пошкоджень або зриву пломб електропередавальної організації та/або пломб держповірки або за умови збереження цілісності пломб держповірки та електропередавальної організації пошкодження розрахункових приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу приладу обліку тощо), встановлення перемички, шунтуючої коло струму лічильника, використання різного роду пристроїв з метою зменшення показів приладу обліку, несанкціонованого втручання у параметри багатофункціональних лічильників, порушення цілісності ізоляції вторинних кіл трансформаторів струму чи напруги, знеструмлення кіл струму або кіл напруги приладу обліку, самовільного встановлення споживачем трансформаторів струму чи напруги, коефіцієнти трансформації яких не відповідають указаним на паспорті (табличці) трансформатора та/або вказаним у договорі про постачання, інших дій або бездіяльності споживача з метою зниження значення показів засобу обліку, покази розрахункового засобу обліку не враховуються, а електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) здійснює перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії за період від дня останнього контрольного огляду засобу обліку представником електропередавальної організації (постачальника електричної енергії за регульованим тарифом) чи фактично проведеної і підтвердженої актом технічної перевірки роботи схеми комерційного обліку, що мала передувати виявленню порушень, але цей період має не перебільшувати шести місяців.
Згідно пункту 6.41 Правил користування електричною енергією (затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.1996 № 28 зі змінами внесеними Постановою НКРЕ від 17.10.2005 № 910, діючими на момент перевірки) у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.
Судом першої інстанції було встановлено, що 15 листопада 2010 року за результатами огляду електролічильника позивача складений акт порушення правил користування електричною енергією №0104591. Лічильник був знятий та направлений на експертизу.
Згідно пункту 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.
Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.
23 листопада 2010 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією прийнято рішення, оформлене протоколом №141 від 23 листопада 2010 року, про перерахунок обсягу спожитої електричної енергії та її вартості та виставлено додатковий рахунок-акт виконаних робіт №64475 від 23 листопада 2010 року на суму 10 002,23 грн., розрахованої на підставі Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики від 04 травня 2006 року №562 (а.с. 22-24).
Проте, у ході проведення експертизи було виявлено, що електронний лічильник типу СТ-ЗА05 №049592 повністю справний, пломби, як заводські, так і відповідача не порушені, сторонні предмети не виявлені, погрішність при вимірюванні у нормі. Висновок експертизи: „електронний лічильник типу СТ-ЗА05 №049592 вилучений із експлуатації у зв'язку з розбитим оглядовим склом”, що підтверджується актом проведення експертної перевірки від 11 листопада 2010 року (а.с. 19).
Крім того, 03 грудня 2010 року позивачем листом №56 було надіслано запит до Державного підприємства „Севастопольстандартметрологія” щодо можливості впливу на механізм обліку електроенергії, зазначеному у акті про порушення правил користування електричною енергією пошкодженні (а.с.32).
07 грудня 2010 року Державного підприємства „Севастопольстандартметрологія” своїм листом за №3191/05-01 повідомило, що тріщина на оглядовому склі має форму і розмір, при якій втручання в роботу рахункового механізму неможливе (а.с. 33).
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що пошкодження електронного лічильнику, зазначене в акті порушення правил користування електричною енергією №0104591 від 15 листопада 2010 року, не впливає на механізм обліку електроенергії, а тому рішення відповідача про застосування оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування позивачу вартості не облікованої електроенергії внаслідок порушення їм правил користування електричною енергію в розмірі 10 002,23 грн., є неправомірним, а тому зазначені санкції підлягають скасуванню.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає доводи заявника апеляційної скарги неспроможними, з огляду на вимоги статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Так, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення у відповідності до норм матеріального та процесуального права, з дослідженням всіх обставин у справі, у зв'язку з чим підстави для скасування судового рішення відсутні.
Керуючись статтями 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду міста Севастополя від 14 лютого 2011 року у справі №5020/70/2011 залишити без змін.
Головуючий суддя К.В. Волков
Судді В.М. Плут
С.А. Рибіна
Розсилка:
1. Приватне підприємство "Дайм Юг" (пр. Ген. Острякова, 117-1,Севастополь,99040)
2. Відкрите акціонерне товариство "Енергетична компанія "Севастопольенерго" (вул. Хрустальова, 44,Севастополь,99040)
3. Господарський суд міста Севастополя (вул.. Л.Павліченко, 5, Севастополь, 99011)