29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"19" травня 2011 р.
Справа № 8/5025/426/11
за позовом Славутського міжрайонного прокурора, м. Славута в інтересах держави в особі Славутської міської ради, м. Славута
до закритого акціонерного товариства "Славута-Папір", м. Славута
про внесення змін до договору
Суддя Смаровоз М.В.
Представники:
позивача: не з'явився;
відповідача: не з'явився;
за участю представника прокуратури Павлишина В.І.
В судовому засіданні 19.05.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі. Повний текст рішення підготовлено та підписано 24.05.2011р.
Славутський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Славутської міської ради звернувся до суду з позовом, відповідно до якого просить суд внести наступні зміни до укладеного між Славутською міською радою та закритим акціонерним товариством "Славута-Папір" договору оренди землі від 29.12.2003р., зареєстрованого Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” 21.04.2004р. за № 040476000015: пункт 1.4 договору викласти в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2435423,97 грн.”; пункт 3.1 договору викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: річна орендна плата становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки -73062,72 грн.; пункт 3.2 договору викласти в наступній редакції: „Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету м. Славути 130550200, МФО 815013 на рахунок 33218812600005, код ЄДРПОУ 23565199 УДК у Хмельницькій області (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) у розмірі 6088,56 грн. не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним”.
В обґрунтування позовних вимог представники прокуратури та позивача посилаються, зокрема, на те, що 29 грудня 2003р. між Славутською міською радою та закритим акціонерним товариством "Славута-папір" укладено договір оренди земельної ділянки площею 29813 кв.м., розташованої в м. Славута, вул. Б. Хмельницького, 144, строком на 2 роки, який в подальшому продовжено строком на 5 років угодою від 10.04.2006р., зареєстрованою 24.07.2006р. за № 040676000072. Вказуючи про неможливість привести умови договору у відповідність до вимог закону в добровільному порядку, посилаючись на чинні раніше положення ч. 4 ст. 21 Закону України „Про оренду землі”, ч.1 ст. 7. Закону України ,,Про плату за землю” , а також на положення чинного на момент розгляду справи Податкового кодексу України, зокрема ст. 274 та ст. 288, та норми ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, представники прокуратури та позивача просять позов задовольнити.
Незважаючи на те, що відповідач, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, відзив на позов не подав, позовні вимоги за суттю та розміром не оспорив, повноважного представника для участі у судовому засіданні не направив, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами згідно зі ст. 75 ГПК України.
Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.
29.12.2003р. між Славутською міською радою (орендодавець) та ЗАТ „Славута-папір” (орендар) укладено договір оренди землі, зареєстрований Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” 21.04.2004р. за № 040476000015.
Відповідно до умов даного договору (п. п. 1.1, 1.2., 1.3., 1.4., 2.1., 2.2. договору) орендодавець надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку площею 29813 кв.м, що знаходиться в м. Славута по вул. Б. Хмельницького, 144, Славутське паперове виробництво згідно рішення Славутської міської ради від 16.12.2003р. №9 ХІІІ сесії міської ради ХХІY скликання. Земельна ділянка передається в оренду для виробничого призначення. Розташування та межі земельної ділянки, що є предметом цього договору, зазначені на плані (схемі), що додаються до договору. Грошова оцінка земельної ділянки становить 846391,07 грн. Строк дії договору -два роки з моменту державної реєстрації. По закінченню договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. Про бажання поновити договір на новий строк зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону не пізніше, ніж за 2 місяці до закінчення строку договору.
Розділ 3 договору встановлює розміри орендної плати, порядок сплати та умови перегляду зазначених розмірів. Зокрема, згідно з п. 3.1. договору річна орендна плата становить 1% від грошової оцінки земельної ділянки згідно рішення 16.12.2003р. №9 ХІІІ сесії міської ради ХХІY скликання, тобто: 8463,91 грн.
Пунктом 3.2. договору передбачено, що грошова плата вноситься до місцевого бюджету щомісячно в рівних частках не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним у розмірі 705,33 грн. Окрім того, вказаним пунктом сторони передбачили, що за згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянуто у випадках: підвищення цін, тарифів; зміни розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
Угодою від 10.04.2006р. договір продовжено строком на 5 років. Вказана угода зареєстрована Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” 24.07.2006 року за №040676000072.
Листом від 09.06.2010р. Славутська міська рада звернулась до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 29.12.2003р. з метою приведення орендної плати за договором до мінімального розміру, встановленого законодавством, з посиланням на зміну розміру грошової оцінки земельної ділянки та зміни в законодавстві щодо мінімального розміру орендної плати за землю. Відповіді на звернення Славутська міська рада не отримала, а тому звернулась до Славутського міжрайонного прокурора з клопотанням про звернення до суду за захистом порушеного права.
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.
Відповідно до ст.21 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Згідно з ст. 23 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати в разі, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не з його вини.
В пункті 3.2. договору сторони передбачили, що за згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянуто у випадках: підвищення цін, тарифів; зміни розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
Станом на 2011 рік жодного разу розмір орендної плати не переглядався, проте законодавство щодо обчислення розмірів орендної плати за оренду земель державної та комунальної власності змінювалось.
Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначений ст. 188 ГК України, відповідно до якої зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Судом встановлено, що позивач звертався до відповідача з пропозицією внести зміни до договору в частині розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки, проте відповідач відповіді на вказане звернення відповідачу не надав.
Податковим кодексом України, зокрема п. 288.5.1. ст. 288 встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Ст. 274 Податкового кодексу України передбачає, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.
Відповідно до п. 14.1.125. ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
Відповідно до наявної в матеріалах копії довідки Управління Держкомзему у м. Славута Хмельницької області від 01.06.2010р. №11-2-05/586 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 29813 кв. м., що знаходиться в м. Славута по вул. Б. Хмельницького, 144, становить 2435423,97 грн.
За умовами договору (п. 1.4.) грошова оцінка земельної ділянки визначена у розмірі 846391,07 грн., тобто не відповідає дійсній грошовій оцінці, яка станом на момент звернення до відповідача з пропозицією про внесення змін до договору оренди за повідомленням повноважного органу становила 2435423,97 грн.
Ставка орендної плати згідно п. 3.1. договору становить 1% від грошової оцінки земельної ділянки, що не відповідає вимогам чинного на момент звернення з пропозицією про внесення змін до договору Закону України ,,Про плату за землю” та вимогам Податкового кодексу України.
Сторони у договорі передбачили, що за згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянуто у випадках зміни розмірів ставки земельного податку, та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Славутська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін.
Відповідно до частини першої ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. За змістом ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.
Беручи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, суд вважає правомірними вимоги щодо внесення наведених у позовній заяві змін до укладеного між Славутською міською радою та закритим акціонерним товариством "Славута-Папір" договору оренди землі від 29.12.2003р., зареєстрованого Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” 21.04.2004р. за № 040476000015.
За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи та підлягають задоволенню із стягненням з відповідача судових витрат по справі згідно зі ст. 49 ГПК України.
Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити.
Внести наступні зміни до укладеного між Славутською міською радою та закритим акціонерним товариством "Славута-Папір" договору оренди землі від 29.12.2003р., зареєстрованого Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” 21.04.2004р. за № 040476000015: пункт 1.4 договору викласти в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2435423,97 грн.”; пункт 3.1 договору викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: річна орендна плата становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки -73062,72 грн.; пункт 3.2 договору викласти в наступній редакції: „Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету м. Славути 130550200, МФО 815013 на рахунок 33218812600005, код ЄДРПОУ 23565199 УДК у Хмельницькій області (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) у розмірі 6088,56 грн. не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним”.
Стягнути з закритого акціонерного товариства "Славута-Папір" (м. Славута, вул. Б. Хмельницького, 144, ідентифікаційний код 32285183) в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м.Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 85 грн.; в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264, банк ГУ ДКУ у Хмельницькій області (на рахунок 31211264700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, МФО 815013) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн.
Видати наказ.
Суддя М.В. Смаровоз