"17" травня 2011 р. Справа № 5004/826/11
Господарський суд Волинської області, в складі судді Слободяна П. Р., розглянувши скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Володимир - Волинський
про скасування постанови ВП № 21858653 Відділу Державної виконавчої служби Нововолинського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження
по справі № 04/92-38 за позовом Підприємця ОСОБА_1
до Державного підприємства "Волиньвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта Бужанська"
про стягнення 14875грн.
За участю представників сторін:
від скаржника: ОСОБА_1 - підприємець
від ВДВС Нововолинського МУЮ: Гальчик С. М. - довіреність у справі
Суть спору: скаржник - підприємець ОСОБА_1, м. Володимир - Волинський звернувся до господарського суду із скаргою на дії відділу державної виконавчої служби Нововолинського міського управління юстиції у Волинської області та просить скасувати постанову ВП № 21858659 Відділу Державної виконавчої служби Нововолинського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження.
В заперечені № 8188 від 11.05.2011р. та в судовому засіданні представник відділу державної виконавчої служби Нововолинського міського управління юстиції у Волинської області з приводу задоволення заявлених скаржником вимог заперечив, мотивуючи тим, що на виконанні у відділі знаходились інші виконавчі документи про стягнення з ДП "Волиньвугілля" на користь фізичних, юридичних осіб та держави заборгованості. Державним виконавцем, в порядку ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", вказані виконавчі провадження приєднані до зведеного виконавчого провадження. Останнє виконавче провадження про стягнення коштів з ДП "Волиньвугілля" приєднано до зведеного виконавчого провадження 04.05.2011р.
Відповідно до Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію нерухомого майна", прийнятого Верховною Радою України 29.11.2001р. № 2864-111, зупинено примусову реалізацію майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 %., до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна. Державна частка майна ДП "Волиньвугілля" у статутному фонді становить 100 %.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно- енергетичного комплексу" № 2940-VI від 13.01.2011р. продовжено термін дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу до 01 січня 2013 року.
На підставі п. 15 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" 04.02.2011р. державним виконавцем була винесена постанова про зупинення зведеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ДП "Волиньвугілля" та його структурних підрозділів до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", тобто до 01 січня 2013 року, крім виконавчих проваджень по стягненню заборгованості з виплат, пов'язаних з трудовими правовідносинами згідно абзацу 6 пункту 3.7 ст.З цього Закону.
Розглянувши матеріали справи, вивчивши представлені документи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, встановив:
Рішенням господарського суду Волинської області від 06.09.2010р. у справі № 04/92-38 постановлено стягнути з Державного підприємства "Волиньвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта Бужанська", (м. Нововолинськ, Волинська область, вул. Луцька 1, код ЄДРПОУ 32365965) на користь Підприємця ОСОБА_1, (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) 14 875 грн. заборгованості, 148,75 грн. витрат по сплаті державного мита та 236 грн. платежу за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
На підставі та на виконання зазначеного рішення господарського суду було видано наказ № 04/92-1 від 20.09.2010р.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
При здійсненні виконавчого провадження державний виконавець керується Законом України "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами.
На виконанні у відділі знаходиться виконавче провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду Волинської області № 04/92-1 від 20.09.2010р. про стягнення з ДП "Волиньвугілля" в особі ВП "Шахта Бужанська" на користь підприємця ОСОБА_1 14875,00 грн. заборгованості, 148,75 грн. витрат по сплаті держмита та 236 грн. платежу за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, який надійшов для примусового виконання 08.10.2010р.
На підставі ст.ст. 3, 18, 24 Закону України "Про виконавче провадження" 12.10.2010р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
4 травня 2011 року державним виконавцем, в порядку ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", вказане виконавче провадження приєднано до зведеного виконавчого провадження. До складу зведеного виконавчого провадження входять 224 виконавчих провадження на суму 40107123,35 грн., з них: виплати, пов'язані з трудовими правовідносинами (85 виконавчих проваджень на суму 930233,07 грн. ), податкового боргу (7 виконавчих проваджень на суму 5439257,00 грн. ), заборгованості на користь управління Пенсійного фонду України (12 виконавчих проваджень на суму 15032078,91 грн.).
Згідно Інструкції про проведення виконавчих дій № 865/4158 від 15.12.1999р., строк проведення виконавчих дій щодо зведеного виконавчого провадження відраховується з моменту приєднання до зведеного виконавчого провадження останнього виконавчого документа, тобто встановлений 6-ти місячний строк, для виконання рішення суду, порушено не було.
Державним виконавцем розподіл коштів, стягнутих з ДП "Волиньвугілля" проводиться відповідно до вимог ст. 44 Закону України "Про виконавче провадження" в порядку черговості задоволення вимог стягувачів, а саме:
- у першу чергу задовольняються забезпечені заставою вимоги про стягнення з вартості заставленого майна;
- у другу чергу задовольняються вимоги щодо стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку з втратою годувальника;
- у третю чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими правовідносинами, після чого задовольняються вимоги щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, вимоги щодо виплати наданої адвокатами юридичної допомоги, виплати винагороди, що належить автору за використання його твору, відкриття, винаходу, промислового зразка, на які видано відповідні свідоцтва. Після повного задоволення зазначених вимог задовольняються вимоги громадян за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та вимоги громадян про відшкодування збитків, заподіяних їх майну злочином або адміністративним правопорушенням;
- у четверту чергу задовольняються вимоги щодо податків і неподаткових платежів до бюджету, вимоги органів страхування з обов'язкового страхування ( крім вимог щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування );
- у п'яту чергу задовольняються всі інші вимоги.
Крім того, відповідно до Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію нерухомого майна", прийнятого Верховною Радою України 29.11.2001р. № 2864-111, зупинено примусову реалізацію майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 %., до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна. Державна частка майна ДП "Волиньвугілля" у статутному фонді становить 100 %.
Все майно та активи ДП "Волиньвугілля" та його структурних підрозділів перебувають в податковій заставі з жовтня 2001 року.
В ході виконання зведеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ДП "Волиньвугілля" та з метою виявлення належних боржнику коштів, державним виконавцем на протязі 2008-2009 p.p. винесено постанови про арешт коштів ДП "Волиньвугілля" та його відокремлених підрозділів в банківських установах, а саме : 10.01.2008р., 17.01.2008р., 25.01.2008р., 01.02.2008р., 26.03.2008р., 28.03.208р., 15.04.2008р, 16.04.2008р., 22.04.2008р., 15.05.2008р., 22.05.2008р., 26.05.2008р., 04.06.2008р., 15.07.2008р., 29.07.2008р., 31.07.2008р., 04.08.2008р., 06.08.2008р., 18.08.2008р., 21.08.2008р., 26.08.2008р., 09.09.2008р., 11.09.2008р., 23.09.2008р., 07.10.2008р., 16.10.2008р., 24.11.2008р., 26.01.2009р. ( Промінвестбанк ); 10.01.2008р., 04.08.2008р., 20.11.2008р., 24.11.2008р., 26.11.2008р., 01.12.2008р., 12.01.2009р., 26.01.2009р. ( ВАТ "Державний ощадний банк України" ); 14.01.2008р. ( ЗАТ КБ "Приватбанк" ); 24.11.2008р. ( АКБ "Укрсоцбанк" ); 26.11.2008р., 04.12.2008р., 12.01.2009р. ( АБ "Брокбізнесбанк" ); 26.01.2009р. ( АКБ "ТК Кредит" м.Київ ), 11.03.2009р. ( ВАТ "Державний ощадний банк України" та АБ "Брокбізнесбанк" ), 05.05.2009р. ( ВАТ "Державний ощадний банк України" та АБ "Брокбізнесбанк" ), 03.06.2009р. ( ВАТ "Державний ощадний банк України", АБ "Брокбізнесбанк" та АК "Промінвестбанк" ), 28.07.2009р. ( ВАТ "Державний ощадний банк України", АБ "Брокбізнесбанк" та АК "Промінвестбанк" ), 14.09.2009р. ( ВАТ "Державний ощадний банк України", АК "Промінвестбанк" ), 17.09.2009р. (ВАТ "Державний ощадний банк України" ), 21.09.2009р. ( АК "Промінвестбанк" ), 29.09.2009р. ( ВАТ "Державний ощадний банк України" ), 30.09.2009р. ( ВАТ "Державний ощадний банк України", АК "Промінвестбанк" ), 01.10.2009р. ( АК "Промінвестбанк" ), тобто арешт накладався одразу після отримання повідомлення з Нововолинської ОДПІ про відкриття нових рахунків.
ДП "Волиньвугілля" здійснює свою виробничу діяльність і виплату шахтарям заробітної плати за допомогою коштів, які надходять через управління Державного казначейства в м.Нововолинську з державної підтримки для цільового призначення, які арешту та вилученню не підлягають.
Крім того, 10.11.2009р. на адресу відділу надійшла виписка № 294/171 від 06.11.2009р. з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" згідно якої ДП "Волиньвугілля" внесено до вищевказаного реєстру.
На підставі п.15 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" 11.11.2009р. державним виконавцем була винесена постанова про зупинення зведеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ДП "Волиньвугілля" та його структурних підрозділів до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
04.01.2011р. на підставі ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем була винесена постанова про поновлення зведеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ДП "Волиньвугілля" в зв'язку з тим, що 01.01.2011р. закінчився термін дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
З метою виконання вказаного виконавчого провадження, 21.01.2011р. державним виконавцем направлено запити до Нововолинської ОДПІ про надання інформації про відкриті рахунки боржника.
31.01.2011р. були винесені постанови про арешт коштів ДП "Волиньвугілля" та його структурних підрозділів.
03.02.2011р. стало відомо, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно- енергетичного комплексу" № 2940-VI від 13.01.2011р. продовжено термін дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу до 01 січня 2013 року.
На підставі п.15 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" 04.02.2011р. державним виконавцем була винесена постанова про зупинення зведеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ДП "Волиньвугілля" та його структурних підрозділів до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", тобто до 01 січня 2013 року, крім виконавчих проваджень по стягненню заборгованості з виплат, пов'язаних з трудовими правовідносинами згідно абзацу 6 пункту 3.7 ст. 3 цього Закону.
З огляду на вищевикладене, вимога скаржника, щодо визнання незаконною бездіяльності ВДВС Нововолинського МУЮ Волинської області до задоволення не підлягає, з тих підстав, що державний виконавець Гальчик С. М. діяв в межах своїх повноважень та у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження". Враховуючи, що інших підстав для визнання дій незаконними скаржником не наведено, суд вважає за необхідне, в задоволенні даної вимоги відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 1212 ГПК України, господарський суд, -
В задоволенні скарги підприємця ОСОБА_1, м. Володимир - Волинський на дії відділу державної виконавчої служби Нововолинського міського управління юстиції у Волинської області відмовити.
Суддя П. Р. Слободян