Справа № 22-а-644/11
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22а -644/ 11 Головуючий у 1 інстанції: Чорненко Л.І.
Суддя-доповідач: Сапун О.А.
Іменем України
«18»травня 2011 року м. Запоріжжя.
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Пільщик Л.В.
Суддів: Сапун О.А.
Краснокутської О.М.
При секретарі: Петровій О.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про нарахування і виплату доплати до пенсії на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
У лютому 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про нарахування і виплату доплати до пенсії на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зазначала, що має статус «дитини війни» і відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-ІV від 18 листопада 2004 року (далі за текстом -Закон) має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак призначена їй грошова допомога впродовж 2006-2007 років не виплачувалась, а в 2008 -2009 роках нараховувалась та виплачувалась не в повному обсязі -10 %. Просила відновити пропущений строк для звернення до суду, визнати незаконною бездіяльність УПФ України в Вільнянськлму районі Запорізької області в частині не нарахування і невиплати їй соціальної допомоги як «дитині війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по теперішній час. Зобов'язати Управління ПФУ в Вільнянському районі Запорізької області нарахувати та виплатити їй недоплачену соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22 травня 2008 року до чинного часу, з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за весь період прострочення. Справу просила розглянути за її відсутності у письмовому провадженні.
Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2010 року позов задоволено частково.
Поновлено ОСОБА_3 строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_3 соціальної допомоги як «дитині війни»за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22 травня 2008 року по 05.02.2010 року.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області нарахувати і виплатити ОСОБА_3 недоплачену соціальну допомогу як дитині війни р розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22 травня 2008 року по 05.02.2010 року.
В іншій частині позову відмовлено.
ОСОБА_3. в апеляційному порядку постанову суду не оскаржила.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду наданим доказам, вимогам закону, просить постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову про відмову ОСОБА_3. у задоволені позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України від 18.11.2004 року №2195-ІV "Про соціальний захист дітей війни" (далі -Закон №2195-ІV) має статус "дитини війни", а тому згідно зі ст.6 цього Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена п.12 статті 71 і ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані неконституційними.
Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним положення п.41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»є підзаконним нормативним актом, який не може вносити зміни до Закону, тому відповідач неправомірно керувався цією постановою при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу у 2008 році.
Судом не можуть бути враховані доводи відповідача про те, що поняття "мінімальна пенсія за віком", про яке йдеться в ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується "дітей війни" відповідно до ст.6 Закону. Положення ст. 28 Закону України "Про загальнодержавне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Законами України "Про Державний бюджет на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність був встановлений відповідно: з 01.01.2007 рік -380 грн., з 01.04.2007 року -406 грн., з 01.10.2007 року -411 грн., з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року - 481 грн., з 01.07.2008 року - 482 грн., з 01.10.2008 року - 498 грн.
Таким чином, після прийняття зазначених рішень Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу та виплати у розмірах, передбачених Законом.
Відповідно до вимог ст.54 Закону України від 26.12.2008 року №836-VІ "Про державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто цей розмір складає 498 грн.
Позовні вимоги позивача щодо підвищення пенсії за період з 01.01.2009 року підлягають задоволенню, оскільки ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у 2009 та 2010 роках не була призупинена.
Також, колегія суддів погоджуються з висновком суду першої інстанції, що строк звернення з адміністративним позовом до суду пропущено позивачем з поважних причин.
Отже, судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 05.02.2010 року.
Доводи відповідача про відсутність порядку перерахунку зазначеного підвищення пенсії та відповідного фінансування не можуть бути підставою для скасування рішення, оскільки на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок по нарахуванню та виплати пенсії згідно з законом, в тому числі з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області відхилити.
Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2010 року по цій справі залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України
Головуючий:
Судді: