Біляївський районний суд Одеської області
Справа 2-а-20 /11
14 лютого 2011 року Біляївський районний суд
Одеської області
у складі: головуючого судді Крачкової С.В.,
при секретарі Дигуляр А.С.
за участю прокурора Кіріліна Є.Ю.
та представників сторін Шинкарюк А.І., Слабенко-Ванжула В.В.,
Тенінгольц С.Я., Римарчук С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біляївка справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, Державного професійно-технічного навчального закладу «Староказацький професійний аграрний ліцей», професійно-технічного училища №41 до Біляївської міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення Біляївської міської ради від 6.03.2007 року №269-10/V «Про припинення права користування земельною ділянкою».
Заступник прокурора Одеської області в інтересах держави звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Біляївської міської ради від 6.03.2007 року №269-10/V «Про припинення права користування земельною ділянкою».
При цьому посилається на те, що вказаним рішенням припинено право користування земельною ділянкою площею 5,5 га, що знаходиться в м.Біляївка, 1-й пров. Комінтерна, яка була надана Біляївській філії Лиманського СПТУ №41 рішенням Біляївської міської ради №11 від 19.01.1993 року для організації підсобного сільського господарства.
В 2001 році право користування цією земельною ділянкою перейшло в зв'язку з підпорядкуванням до Державного професійно-технічного навчального закладу «Старокозацький професійний аграрний ліцей»,який є державним навчальним закладом. Вважає, що Біляївською міською радою було порушено встановлений законом порядок відчуження земельних ділянок, які знаходяться в державній власності.
Посилаючись на те, що про вказане порушення закону прокуратура області дізналась під час розгляду звернення начальника управління освіти і наукової діяльності Одеської обласної державної адміністрації 18.05.2009 року, прокурор просить поновити пропущений з поважної причини строк для звернення до суду.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав посилаючись на те, що він не ґрунтується на законі і заявлений з пропуском строків, встановлених ст. 99 КАС України і ст. 21 Закону України «Про прокуратуру»
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України ( в редакції, що діяла на час подання позову) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що Біляївська міська рада прийняла рішення №269-10/V «Про припинення права користування земельною ділянкою»6.03.2007 року, а з адміністративним позовом щодо визнання незаконним та скасування вказаного рішення прокурор звернувся тільки в серпні 2009 року.
Згідно ч.1 ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звернутись до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод чи інтересів інших осіб.
Функція представництва прокуратурою інтересів держави в суді закріплена в п.2 ст.121 Конституції України, тобто прокурор має статус законного представника держави у випадках, передбачених чинним законодавством.
Відповідно до положень ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист її (держави) інтересів в суді.
Таким чином, на прокурора як учасника адміністративного процесу, розповсюджуються всі вимоги КАС України, в тому числі і щодо строку звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а не з дня, коли про це порушення стало відомо прокурору.
Оскаржуване рішення було прийнято Біляївською міською радою 6.03.2007 року (а.с.49).
Копія вказаного рішення була направлена на ім'я директора ДПТНЗ «Старокозацький професійно-аграрний ліцей»22.03.2007 року ( а.с.63). В судовому засіданні представник цього ліцею Шинкарюк А.І. підтвердив, що в березні 2007 року йому стало відомо про прийняте рішення, але за захистом прав до суду чи до прокуратури не звертався, а направив листа до Управління освіти Одеської обласної державної адміністрації в квітні 2009 року, тобто через 2 роки після припинення права користування земельними ділянками.
Крім того, питання щодо вилучення у ДПТНЗ «Старокозацький професійно-аграрний ліцей»земельної ділянки площею 5,5 га було предметом перевірки Біляївською міжрайпрокуратурою ще в серпні місяці 2007 року (а.с.55), а тому твердження позивача про те, що прокуратурі стало відомо про оскаржуване рішення тільки в травні 2009 року не відповідають дійсності .
Більш того, 13.02.2009 року Прокуратура Одеської області направила до Біляївської міської ради протест на рішення №269-10/V від 6.03.2007 року. Цей протест було відхилено рішенням Біляївської міської ради №836-26/Vвід 10.03.2009 року, про що в прокуратуру Одеської області в цей же день була направлена його копія.
Згідно ч.4 ст. 21 Закону України «Про прокуратуру»в разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним протягом 15 днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Але прокурор не скористався цим правом і після відхилення протесту до суду з позовом не звернувся, що свідчить про визнання ним рішення про відхилення протесту обґрунтованим та законним.
Враховуючи викладене суд вважає, що прокурором пропущено встановлений ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду без поважної причини і підстав для його поновлення суд не вбачає.
Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Керуючись ст.ст.99,100 КАС України,
Адміністративний позов Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, Державного професійно-технічного навчального закладу «Староказацький професійний аграрний ліцей», професійно-технічного училища №41 до Біляївської міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення Біляївської міської ради від 6.03.2007 року №269-10/V «Про припинення права користування земельною ділянкою»залишити без розгляду.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом 5 діб до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд з моменту її оголошення.
Суддя: