№ 0827/2а-3269/2011
28 березня 2011 року м. Запоріжжя
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Гончар М.С.
розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (надалі - УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя) про визнання дій протиправними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії,-
11.03.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якому позивач зазначив наступне. Він отримує державну пенсію за віком, призначену УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, що підтверджується пенсійним посвідченням. Після призначення пенсії позивач продовжив працювати, та згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»отримав право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, у зв'язку з чим, 14.05.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Проте, відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.05.2010 року з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії та застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, що порушує його законне право на обрання виду перерахунку пенсії, передбаченого ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ від 28.05. 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Тому, позивач просив у своєму позові визнати неправомірними дії відповідача під час проведення перерахунку йому пенсії; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію з 14.05.2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2009 рік, для призначення та перерахунку пенсії; виплатити заборгованість з 01.05.2010 року по момент перерахунку пенсії з урахуванням виплачених сум. Крім того, просив поновити передбачений законом строк звернення до суду за захистом порушеного права, посилаючись на поважність причин його пропуску.
Ухвалою суду від 14.03.2011 року у справі відкрито скорочене провадження в частині позовних вимог позивача в межах шестимісячного строку звернення до суду, в іншій частині - позов залишено без розгляду (а.с.7).
Відповідачем надані письмові заперечення на позов (а.с.9), в яких Управління просило відмовити у задоволенні позову повністю, застосувати строк позовної давності, при цьому посилаючись на те, що Управління діяло при проведенні перерахунку позивачеві згідно чинного законодавства.
Розгляд справи здійснювався суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов позивача підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком (а.с.4), однак продовжував працювати.
Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік»дію ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»зупинено на 2007 рік, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесені зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 р. зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визнано неконституційними.
Встановлено, що згідно з особистою заявою позивача від 14.05.2010 року про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового стажу та заробітку і наданими документами, які підтверджують період роботи заявника після первинного призначення пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача у зв'язку із збільшенням страхового стажу, при перерахунку застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (а.с.5).
Крім того, частиною 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», передбачено, що в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 30 Закону.
Оскільки пенсія позивачу перерахована на підставі його заяви від 14.05.2010 року з 01.05.2010 року, то повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік.
При цьому, встановлено, що перерахунок пенсії позивачеві з урахуванням придбаного після її призначення страхового стажу відповідачем вже проведено на підставі заяви позивача від 14.05.2010 року з 01.05.2010 року (а.с.9).
В силу ст. 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень.
При вищевикладених обставинах, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо проведення позивачу перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, з 01.09.2010 року (оскільки позов поданий позивачем до суду у першій половині березня - місяця), протиправними; зобов'язати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити позивачу пенсію відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, починаючи з 01.09.2010 року (оскільки позов поданий позивачем до суду у першій половині березня - місяця), з урахуванням різниці, яка була виплачена.
Керуючись ст.ст. 158, 160-163, ч. 4 ст.183-2 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо проведення ОСОБА_1 з 01.09.2010 року перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, протиправними.
Зобов'язати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, починаючи з 01.09.2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя М.С. Гончар