про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
12 травня 2011 року Справа № 2а/0370/1257/11
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Лозовський О.А. вивчивши позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до старшого державного податкового ревізора - інспектора відділу контрольно - перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Кізей Олени Олександрівни, Луцької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій, визнання нечинним та скасування акту перевірки
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до старшого державного податкового ревізора - інспектора відділу контрольно - перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Кізей Олени Олександрівни, Луцької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій, визнання нечинним та скасування акту перевірки №2234/17-2/2037215195 від 08.04.2011 року.
Позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання нечинним та скасування акту перевірки №2234/17-2/2037215195 від 08.04.2011 року не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв'язку з чим слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі частини 1 пункту 1 статті 109 КАС України.
Відповідно до статті 2 частини 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Згідно із статтею 4 частиною 2 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Як вбачається із змісту позовної заяви, предметом позову є визнання нечинним та скасування акту перевірки суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Акти перевірки не є рішеннями суб'єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.
Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Згідно частини 1 пункту 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.109 КАС України,
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до старшого державного податкового ревізора - інспектора відділу контрольно - перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Кізей Олени Олександрівни, Луцької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій, визнання нечинним та скасування акту перевірки в частині позовних вимог щодо визнання нечинним та скасування акту перевірки №2234/17-2/2037215195 від 08.04.2011 року.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.А.Лозовський