10 травня 2011 року Справа № 2а/0370/1008/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
при секретарі судового засідання Курбаю О.В.,
за участю представника позивача Денисюка О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Любешівського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення заборгованості по страхових коштах,
Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі - Волинське обласне відділення Фонду) звернулося з адміністративним позовом до Любешівського виробничого управління житлово-комунального господарства (надалі - Любешівське ВУЖКГ) про стягнення заборгованості по страхових коштах в розмірі 8 167,17 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» Любешівське ВУЖКГ має перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по страхових коштах в розмірі 8 167,17 грн., а саме по страховим внескам (відрахуванням на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням), фінансовим (штрафним) санкціям та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків та переплати допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі за рахунок коштів Фонду. Оскільки, несвоєчасна сплата страхових коштів завдає збитків Фонду, що перешкоджає здійсненню належним чином соціальних виплат та послуг, відтак просить стягнути з Любешівського ВУЖКГ на користь Камінь-Каширської міжрайонної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по страхових коштах в розмірі 8 167,17 грн.
Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просить адміністративний позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відповідач подав заяву про визнання позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.
Згідно статті 1 Закону України від 18.01.2001р. № 2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (надалі - Закон України № 2240-III), загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.
Страхові кошти - це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом (пункт 11 статті 2 Закону України № 2240-III).
Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України № 2240-III, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
В судовому засіданні встановлено, що 18.11.2010 року Волинським обласним відділенням Фонду на підставі пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України № 2240-III проведено перевірку Любешівського ВУЖКГ на предмет достовірності нарахування, витрачання та своєчасності сплати страхових внесків в підприємстві за період з 01.04.2009 року по 30.09.2010 року. Зокрема, за результатами перевірки встановлено порушення пункту 2 частини 2 статті 27 Закону України № 2240-III (страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески), що був чинний на момент вчинення правовідносин, а саме Любешівським ВУЖКГ було допущено несвоєчасну сплату страхових внесків та переплату допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі за рахунок коштів Фонду (а. с. 5-7).
Відповідно до пункту 6 частини статті 28 Закону України № 2240-III страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.
Страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 % такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 % несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу (частина 1 статті 30 Закону України № 2240-III ).
Таким чином, 19.11.2010 року Волинським обласним відділенням Фонду на підставі матеріалів документальної ревізії (перевірки), частини 1 статі 30, пункту 6 частини 1 статті 28 Закону України № 2240-III, рішенням про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансах санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 906/07007, Любешівському ВУЖКГ були нараховані фінансові (штрафні) санкції та пені на загальну суму 5 445,99 грн. (а. с. 8).
Як встановлено в судовому засіданні, Любешівське ВУЖКГ не оскаржувало рішення Волинського обласного відділення Фонду від 19.11.2010 року № 906/07007, проте в добровільному порядку фінансові (штрафні) санкції та пені на загальну суму 5 445,99 грн. не сплатило.
Згідно пункту 4 частини 2 статті 28 Закону України № 2240-III страхувальник зобов'язаний вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема зі звіту Любешівського ВУЖКГ від 19.01.2011 року про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за 2010 рік (а. с. 10), згідно розрахунків по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування (розділ ІІІ): заборгованість за страхувальником на початку року становить - 4 038,18 грн., нараховано і утримано внесків з початку року - 10 711,18 грн., нараховано за актами ревізій: пені - 131,19 грн., отримано від часткової оплати за путівки - 714,00 грн., не прийнято до зарахування витрат - 1 955,80 грн., стягнено штрафів - 3 359,00 грн., всього на загальну суму - 20 954,35 грн. Всього зараховано Фондом витрат з початку року - 7 999,96 грн., перераховано з початку року - 4 787,22 грн., відтак заборгованість Любешівського ВУЖКГ перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по страхових коштах складає - 8 167,17 грн.
Згідно частини 1 статті 19 Закону України № 2240-III, джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є: страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених законом; та суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до цього Закону та інших актів законодавства.
Таким чином, своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом (частина 3 статті 30 Закону України № 2240-III).
Отже, на підставі викладеного вище суд приходить до висновку, що заборгованість Любешівського ВУЖКГ по страхових коштах в розмірі 8 167,17 грн. підлягає стягненню в судовому порядку на користь Камінь-Каширської міжрайонної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Керуючись частиною 3 статті 160 статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Любешівського виробничого управління житлово-комунального господарства на користь Камінь-Каширської міжрайонної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по страхових коштах в розмірі 8 167 (вісім тисяч сто шістдесят сім) грн. 17 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 13 травня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий В.Д.Ковальчук