83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
10.05.11 р. Справа № 32/49пд
Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.
при секретарі судового засідання: Несвіт О.О.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 довіреність від 12.01.2010р.
від відповідача: ОСОБА_2 довіреність від 20.05.2010р.
у справі за позовом: Горлівської міської ради, м. Горлівка
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Центральна збагачувальна фабрика „Калінінська”, м. Горлівка
про зобов'язання внести зміни в договори оренди землі від 16.01.06 № 040615200014, від 16.01.06 № 040615200015, від 20.11.06 № 040615200280, від 28.05.08 № 040815200602, від 28.05.08 № 040815200603 .
Позивач, Горлівська міська рада, м. Горлівка звернувся до господарського суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства „Центральна збагачувальна фабрика „Калінінська”, м. Горлівка про зобов'язання внести зміни в договори оренди землі від 16.01.06 № 040615200014, від 16.01.06 № 040615200015, від 20.11.06 № 040615200280, від 28.05.08 № 040815200602, від 28.05.08 № 040815200603 .
В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що у 2008р. була проведена нормативна грошова оцінка земель міста Горлівки. Відповідно до вимог ст. 23 Закону України „Про оцінку земель” рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008р. №V/42-23 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка, Донецької області” затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель та з 01.07.2009р. введена в дію базова вартість одного квадратного метра землі в розмірі 127,75грн. Відкрите акціонерне товариство „Центральна збагачувальна фабрика „Калінінська”, відмовилось від підписання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, що призвело до недоотримання бюджетом міста належних коштів.
Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечував посилаючись на те, що договори оренди як і додаткові угоди до нього, які є невід'ємними частинами до нього, підлягають державній реєстрації і є чинними з моменту вчинення державної реєстрації. Також посилався на те, що позивач відмовляється й досі підтвердити оприлюднення свого рішення про застосування нової нормативної грошової оцінки, як регуляторного акту органу влади, зокрема відносно строків початку сплати за землю, застосованих коефіцієнтів, тощо, відповідно новій грошовій оцінці.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд встановив.
26.12.2005р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Відкритим акціонерним товариством „Центральна збагачувальна фабрика „Калінінська” (орендарем) укладений договір оренди земельної ділянки, згідно з умовами якого орендодавець, згідно до рішення Горлівської міської ради від 25.11.2005 року № IV/27-15 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходяться у Калінінському районі м. Горлівка, Донецької області (в редакції від 16.01.2006р. №040615200014).
В оренду передається земельна ділянка площею 0,0742га (п. 2 договору оренди).
Пунктом 5 договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку № 2322 від 09.12.2005р. становить 39207,00грн. (52,84грн./кв.м).
Пунктом 8 договору оренди визначено, що договір укладено на п'ять років.
Згідно п. 9 договору орендна плата за землю сплачується орендарем у вигляді грошових внесків та розмірі 32,67 гривні у місяць.
Відповідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.
Земельна ділянка передається в оренду - для будівництва технологічного автошляху до об'єднаного породного відвалу. Цільове призначення земельної ділянки - для добувної промисловості, 1.10.1 Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
26.12.2005р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Відкритим акціонерним товариством „Центральна збагачувальна фабрика „Калінінська” (орендарем) укладений договір оренди земельної ділянки, згідно з умовами якого орендодавець, згідно до рішення Горлівської міської ради від 25.11.2005 року № ІV/27-15 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у Калінінському районі м. Горлівка, Донецької області (в редакції від 16.01.2006р. №040615200015).
В оренду передається земельна ділянка площею 1,5373 га. (п. 2 договору оренди).
Пунктом 5 договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №2321 від 09.12.2005р. становить 812309,00 грн. (52,84 грн./кв.м.).
Пунктом 8 договору оренди визначено, що договір укладено на п'ять років.
Згідно п. 9 договору орендна плата за землю сплачується орендарем у вигляді грошових внесків та розмірі 676,92 гривні у місяць.
Відповідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.
Земельна ділянка передається в оренду - для будівництва технологічного автошляху до об'єднаного породного відвалу. Цільове призначення земельної ділянки - для добувної промисловості, 1.10.1 Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
01.11.2006р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Відкритим акціонерним товариством „Центральна збагачувальна фабрика „Калінінська” (орендарем) укладений договір оренди земельної ділянки, згідно з умовами якого орендодавець, згідно до рішення Горлівської міської ради від 29.09.2006 року № V/7-18 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у Калінінському районі м. Горлівка, Донецької області (в редакції від 20.11.2006р. №040615200280).
В оренду передається земельна ділянка площею 4,1430 га (п. 2 договору оренди).
Пунктом 5 договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №2303 від 23.10.2006р. становить 2970117,00 грн. (71,69 грн./кв.м.).
Пунктом 8 договору оренди визначено, що договір укладено на п'ять років.
Згідно п. 9 договору орендна плата за землю сплачується орендарем у вигляді грошових внесків та розмірі 2475,10 гривні у місяць.
Відповідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.
Земельна ділянка передається в оренду - для обслуговування під'їзного шляху від ЦЗФ „Калінінська” до станції „Байрак”. Цільове призначення земельної ділянки - для добувної промисловості, 1.10.1 Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
26.05.2008р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Відкритим акціонерним товариством „Центральна збагачувальна фабрика „Калінінська” (орендарем) укладений договір оренди земельної ділянки, згідно з умовами якого орендодавець, згідно до рішення Горлівської міської ради від 28.03.2008 року № V/30-33 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться вул. Калашникова у Калінінському районі м. Горлівка, Донецької області (в редакції від 28.05.2008р. №040815200602).
В оренду передається земельна ділянка площею 1,5399 га (п. 2 договору оренди).
Пунктом 5 договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №2413 від 07.05.2008р. становить 712666,00 грн. (46,28 грн./кв.м.).
Пунктом 8 договору оренди визначено, що договір укладено на десять років.
Згідно п. 9 договору орендна плата за землю сплачується орендарем у вигляді грошових внесків та розмірі 445,42 гривні у місяць.
Відповідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.
Земельна ділянка передається в оренду - для обслуговування породного відвалу. Цільове призначення земельної ділянки - для добувної промисловості, 1.10.1 Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
26.05.2008р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Відкритим акціонерним товариством „Центральна збагачувальна фабрика „Калінінська” (орендарем) укладений договір оренди земельної ділянки, згідно з умовами якого орендодавець, згідно до рішення Горлівської міської ради від 28.03.2008 року № V/30-33 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться вул. Калашникова у Калінінському районі м. Горлівка, Донецької області (в редакції від 28.05.2008р. №040815200603).
В оренду передається земельна ділянка площею 0,3604 га (п. 2 договору оренди).
Пунктом 5 договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №2412 від 07.05.2008р. становить 166793,00 грн. (46,28 грн./кв.м.).
Пунктом 8 договору оренди визначено, що договір укладено на десять років.
Згідно п. 9 договору орендна плата за землю сплачується орендарем у вигляді грошових внесків та розмірі 104,25 гривні у місяць.
Відповідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.
Земельна ділянка передається в оренду - для обслуговування породного відвалу. Цільове призначення земельної ділянки - для добувної промисловості, 1.10.1 Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008р. № V/42-23 була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області, проведеної станом на 12.12.2008р., та введено в дію базову вартість одного квадратного метра землі в розмірі 127,75грн. на території Горлівської міської ради з 01.01.2009р.
Рішенням Горлівської міської ради від 16.02.2009р. № V/45-1 були затверджені зміни до п. 2 рішення міської ради від 29.12.2008р. № V/42-23 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області”, а саме замість дати з „01.01.2009р.” читати з „01.07.2009р.”
Оцінюючи доводи сторін, матеріали справи суд вважає вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про оренду землі”, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини (і зобов'язання щодо оплатної передачі і зобов'язання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.
Як зазначалось, правовідносини оренди землі, відповідно до закону не можуть бути безоплатними і полягають у одночасному виникненні всіх прав і обов'язків, які з них випливають, зокрема, обов'язку сплачувати встановлену договором орендну плату. Ці правовідносини (зобов'язання передати земельну ділянку, прийняти земельну ділянку, користуватися земельною ділянкою, сплачувати орендну плату і т. ін.) є нерозривними, неможливо відокремити права і обов'язки щодо користування земельною ділянкою права і обов'язки щодо сплати орендної плати і оцінювати окремо, оскільки самі по собі такі права і обов'язки не визначають правовідносин оренди землі. Тільки сукупність таких прав і обов'язків (як то передбачено законом) складає правовідносини оренди землі.
Порядок зміни орендної плати встановлений статтею 23 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди.
Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.
Отже, положення вказаних норм законів визначають, що передумовою пропозицій орендарю щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки має бути ухвалення рішення міської ради про регулювання вказаного читання у земельних відносинах за договорами оренди.
В основу правових підстав позовних вимог, позивач покладав наявність в нього права вимагати від позивача внести зміни до договорів оренди від 16.01.06 № 040615200014, від 16.01.06 № 040615200015, від 20.11.06 № 040615200280, від 28.05.08 № 040815200602, від 28.05.08 № 040815200603 на підставі рішення Горлівської міської ради № V/42-23 від 29.12.2008р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області”.
Разом з цим, під час розгляду даної? справи відповідач надав суду? ухвалу Центрально-Міського районного суду Донецької області від 15.10.09р. про відкриття провадження у адміністративній справі №2а-5145/09 за позовом Донецької обласної громадської організації „Взаємодія”, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Горлівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Горлівської міської ради від 29.12.08р. №V/42-23 „Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області”.
Ухвалою від 10.11.2010р. провадження у справі було зупинено у зв'язку з відкриттям провадження по адміністративній справі №2а-5145/09.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011р., визнано незаконним рішення Горлівської міської ради № V/42-23 від 29.12.2008р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області”.
Тобто, на теперішній час правова підстава, з якою позивач пов'язував наявність порушення умов щодо укладання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, відпала.
З огляду на викладене суд вважає, що підстави для внесення змін до договорів оренди від 16.01.06 № 040615200014, від 16.01.06 № 040615200015, від 20.11.06 № 040615200280, від 28.05.08 № 040815200602, від 28.05.08 № 040815200603 відсутні, а вимоги позивача щодо змін умов договору шляхом викладення пунктів 5 та 9 у запропонованій позивачем редакції є такими, що не ґрунтуються на вимогах закону і задоволенню не підлягають.
Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, підлягають віднесенню на позивача, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст. 20, 22, 33, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
Відмовити в задоволенні позовних вимог Горлівської міської ради, м. Горлівка до Відкритого акціонерного товариства „Центральна збагачувальна фабрика „Калінінська”, м. Горлівка про зобов'язання внести зміни в договори оренди землі від 16.01.06 № 040615200014, від 16.01.06 № 040615200015, від 20.11.06 № 040615200280, від 28.05.08 № 040815200602, від 28.05.08 № 040815200603.
Повний текст рішення підписаний 16.05.2011р.
Рішення набирає законної сили 27.05.2011р.
Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.
Суддя Сковородіна О.М.