Справа № 2-а -2394/2011
20 квітня 2011 року смт. Оржиця
Суддя Оржицького районного суду Полтавської області Маліченко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Оржицькому районі про визнання рішення неправомірним, зобов'язання скасування розпорядження та прийняти законне розпорядження, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання дій неправомірними, зобов”язання відповідача скасувати розпорядження та прийняти нове розпорядження, згідно якого провести їй перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2011 року, з застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, посилаючись на те, що з 25.11.2008 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Оржицькому районі Полтавської області, отримує пенсію за віком, на даний час працює. 29.03.2011 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії у зв”язку з тим, що після призначення пенсії вона пропрацювала 24 місяці, але отримала відмову. Позивач зазначає, що в порушення вимог законодавства, при перерахунку пенсії у 2011 році, відповідачем у порушення її законних прав було застосовано показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески не за 2011 рік, як має бути, а за 2008 рік, що підтверджується Розпорядженням 127003 від 25.01.2011 року.
08 квітня 2011 року відповідачем отримано копію позову ОСОБА_1 з доданими документами, про що свідчить відмітка про отримання.
19 квітня 2011 року відповідач направив до суду свої заперечення, в яких просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.
Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.
Встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, з 2008 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Оржицькому районі Полтавської області, отримує пенсію за віком.
29.03.2011 року позивач звернулась з заявою до відповідача про поведення перерахунку пенсії з 01 січня 2011 року, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але отримала відмову відповідача, мотивовану тим, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати були визнані неконституційними, тому до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески при перерахунку пенсій в 2011 році було застосовано п.п. 3, п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року.
Відповідно до п. б ст. 92 Конституції України виключно Законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»було внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким було обмежено право на належний перерахунок пенсії згідно ч. 4 ст. 42 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року такі зміни визнано неконституційними. Таким чином було відновлено право позивача на перерахунок пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Частиною 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стражу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач прохає здійснити їй перерахунок пенсії з 01 січня 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.
Судом встановлено, що показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за відповідний рік застосовується при розрахунку заробітної плати особи при обчисленні розміру її пенсії, згідно приписів ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначається один раз і в подальшому використовується як постійна величина, на відміну від інших показників, які враховуються при обрахунку пенсії.
Перерахунок пенсії з більш високого заробітку проводиться у відповідності до ст. 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-12 від 05.11.1991 року за якою «пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсій за віком або інвалідністю не менш як 2 роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за 2 роки роботи підряд після призначення пенсії відповідно до статей 64 -67 цього Закону».
Таким чином, вимога позивача здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10-12, 86, 100, 128, 158-160, 183-2 КАС України, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 64, 67, 69 Закону України «Про пенсійне»забезпечення»№ 1788-12 від 05.11.1991 року, суд -
Відмовити ОСОБА_1 у позові до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Оржицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
У разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: