Справа № 07/1155а
"19" квітня 2008 р.
12 год., м. Черкаси
За адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»
до державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва
про визнання відмови протиправною та про зобов'язання вчинити дії
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Сиволовська О.І.
Представники сторін:
від позивача: Васильєва Т.С. -за довіреністю від 09.11.2006р.;
від відповідача: Яцишина І.О. -за довіреністю від 17.12.2007р.
Заявлено адміністративний позов про визнання протиправною відмови відповідача у видачі Київській філії позивача 23 торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу та про зобов'язання відповідача видати такі 23 торгові патенти.
В обґрунтування адміністративного позову позивач вказав на безпідставність відмови відповідача у видачі його Київській філії 23 торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу із-за ненадання позивачем ліцензії на організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів.
На думку позивача Закон України від 23.03.1996р. №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» та Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.1998р. №1077, не пов'язують видачу суб'єкта господарювання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу з наявністю у нього і наданням ним відповідному органу державної податкової служби ліцензії на організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів.
У засіданні суду представник позивача адміністративний позов підтримав з викладених у ньому підстав.
Відповідач проти адміністративного позову заперечив, оскільки вважає, що відмовив позивачу у видачі його Київській філії 23 торгових патентів правомірно. Наявність у суб'єкта господарювання ліцензії на організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів є на думку відповідача обов'язковою умовою для видачі такому суб'єкту господарювання торгових патентів на здійснення ним операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, оскільки торговий патент не є дозвільним документом, що дає право на здійснення певного виду діяльності, а лише засвідчує право на здійснення такої діяльності, тому без наявності ліцензії торговий патент не може бути чинним.
У засіданні суду представник відповідача підтримав заперечення проти адміністративного позову.
Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.
23 листопада 1995р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради була проведена державна реєстрація позивача як юридичної особи.
5 квітня 2007р. виконавчий комітет Черкаської міської ради зареєстрував Київську філію позивача без права юридичної особи з місцезнаходженням вул. Івана Пулюя, буд. 5, Солом'янський район, м. Київ, 03048. .
22 січня 2008р. позивач в особі Київської філії звернувся до відповідача із заявкою на придбання 23 торгових патентів на здійснення Київською філією позивача операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу з використанням гральних автоматів.
Листом від 25.01.2008р. №1239/10/15 відповідач відмовив позивачу у видачі торгових патентів через ненадання оригіналів первинних документів, на підставі яких була заповнена заявка на придбання торгових патентів, та ліцензії на організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів.
Позивач не спростував твердження позивача про ненадання йому оригіналів документів, на підставі яких була заповнена заявка на придбання торгових патентів, та ліцензії на організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів.
Частинами 1, 2, 3, 4 ст. 2 Закону України від 23.03.1996р. №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» встановлено, що торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності. Торговий патент придбавається суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені у частині першій статті 1 цього Закону. Підставою для придбання торгового патенту є заявка, оформлена відповідно до частини четвертої цієї статті. Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється. Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів. Суб'єкт підприємницької діяльності, який припинив діяльність, яка відповідно до цього Закону підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, що передує звітному, письмово повідомляє про припинення такої діяльності відповідний державний податковий орган. При цьому торговий патент підлягає поверненню до державного податкового органу, що видав його, а суб'єкту підприємницької діяльності повертається надмірно сплачена сума вартості торгового патенту. Заявка на придбання торгового патенту повинна містити такі реквізити:
найменування суб'єкта підприємницької діяльності;
витяг з установчих документів щодо юридичної адреси суб'єкта підприємницької діяльності, а у випадках, якщо патент придбавається для структурного (відокремленого) підрозділу, - довідка органу, який погодив місцезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу, із зазначенням цього місця;
вид підприємницької діяльності, здійснення якої потребує придбання торгового патенту;
найменування документа про повну або часткову сплату вартості торгового патенту.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 5 Закону України від 23.03.1996р. №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами. Під гральним бізнесом у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розиграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі. Казино, інші гральні місця (дома) повинні займати окремі приміщення або будівлі та мати гральний зал для відвідувачів (крім гральних автоматів та більярдних столів). Надання послуг у сфері грального бізнесу поза межами відведених на ці цілі приміщень або будівель, а також у приміщеннях, що не мають грального залу для відвідувачів, не дозволяється. У разі коли суб'єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (грального місця).
Відповідно до пунктів 10 та 11 Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.1998р. №1077, підставою для придбання торгового патенту є заявка суб'єкта підприємницької діяльності, складена за формою згідно з додатком. Відомості, наведені в поданій суб'єктом підприємницької діяльності заявці, посадова особа органу державної податкової служби звіряє з оригіналами первинних документів, на підставі яких заповнюється ця заявка, реєструє її в журналі обліку заявок і заповнює бланк торгового патенту.
З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.
Закон України від 23.03.1996р. №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» та Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.1998р. №1077, не передбачають як обов'язкову умову для видачі суб'єкту господарювання торгового патенту на здійснення ним операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу наявність у нього чи у його відокремленого структурного підрозділу ліцензії на організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів. Відтак ненадання позивачем відповідачу ліцензії на організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів не є достатньою підставою для відмови у наданні йому 23 торгових патентів.
Разом з тим, суб'єкт господарювання на підтвердження приведених ним у заявці на придбання торгових патентів відомостей повинен надати відповідному органу державної податкової інспекції оригінали документів, на підставі яких заповнювалася така заявка.
У даному випадку позивач не довів факту надання відповідачу оригіналів документів, на підставі яких він заповнював заявку на придбання 23 торгових патентів, тому з цих підстав відповідач правомірно відмовив позивачу у видачі 23 торгових патентів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд ПОСТАНОВИВ:
У адміністративному позові відмовити повністю.
Ця постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через господарський суд Черкаської області заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня оголошення постанови і апеляційної скарги - протягом двадцяти днів після подання такої заяви.
Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
У разі своєчасного подання заяви про апеляційне оскарження і неподання апеляційної скарги у встановлений строк, ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
СУДДЯ Дорошенко М.В.